发挥优势加强政协智库建设　助推经济社会高质量发展

□王治忠

习近平总书记指出，“统一战线人才荟萃、智力密集，可以说是一个大智库。”人民政协是中国共产党领导下的统一战线组织，把握人民政协性质定位，发挥人民政协在我国经济社会发展中的特殊智库作用，是落实党的二十届三中全会关于发挥人民政协作为专门协商机构作用改革举措必须研究的新课题。历史地审视政协智库建设的历史逻辑与现实路径，更好发挥其在国家治理体系中的独特优势，助推经济社会高质量发展，具有十分重要的理论价值与实践意义。

一、政协智库的主要实践模式

一是协商智库，突出政协功能。2023年，黔东南州政协成立了提案委、经济委等7个专委会智库小组组成的协商智库，以服务州委、州政府决策为宗旨，以参政议政、建言献策、调查研究、政策咨询等为主业，围绕当地经济社会高质量发展进行协商议政、建言献策。

二是政协智库，突出议政方向。2013年，人民政协报社创办了“财经智库沙龙”，聚焦中国改革和经济发展过程中的“硬骨头”和“险滩处”，邀请一大批业内名家、大家和政协委员献计献策。

三是智库联盟，突出资源整合。2024年，省政协成立贵州省人民政协理论与实践研究会，从省政协各专委会和各参加单位、各市（州）政协、部分省属高校中，聘请从事政协理论与实践研究的专家学者、政协工作者担任特约研究员，整合资源、加大力度推进人民政协基础研究、特色优势研究、新的使命担当研究。

四是新型智库，突出创新意识。2018年，广东省政协成立省政协研究咨询委员会，接受省政协党组和主席会议领导，聘任咨询委员，助力政协协商建言，打造具有政协特色的新型智库。

二、当前政协智库建设面临的问题

面对建设中国特色新型智库的迫切需要，政协智库建设发展还存在一些问题。一是体制机制不够健全，没有针对政协智库建设的具体指导性意见，各地政协也尚未形成常态化、规范化、制度化工作机制。二是作用发挥不够充分，政协智库中综合性复合型人才少、各级政协工作机构中政策研究型人才少等，限制了智库作用的发挥；同时，激励机制不健全，一定程度制约了政协智库研究成果的数量和质量。三是信息技术还比较滞后，各级政协目前的调研手段仍比较传统，运用大数据、云计算、智能化等现代技术进行数据收集、整理、分析、运用等开展工作较少，多数智库的传播运营也不理想，由此衍生了政协智库建设的孤岛效应。四是资源整合还不够有力，横向、纵向以及与地方党委政府研究室、高校、科研院所等联系不密切，不利于智力资源整合和思维碰撞交流。

三、发挥优势加强政协智库建设的建议

一是发挥政治优势，不断健全政协智库机制。首先，建立组织领导机制，研究政协智库优势发挥制约因素，解决“为谁出成果，如何出成果，出成果后怎么办”的问题。其次，完善管理运行机制，使政协智库运行更加科学化、规范化、制度化。第三，建立健全党政重视支持政协智库积极履职新机制，继续完善成果采纳、落实和反馈机制，使政协智库真正成为协助党政领导科学决策的“外脑”，最大限度服务于党政中心工作。

二是发挥人才优势，逐步夯实政协智库队伍。着力建设一支政治信仰坚定、理论功底深厚、专业能力出众，且以咨政研究见长的智库研究团队。选好首席专家和领军人物，在政协智库内设立学科组或课题组，避免研究活动短期化，研究成果碎片化。广泛借助社会力量，有效吸纳民间高人到政协智库中来，以寻求更多智力支持。实施“对外开放、流动便捷、管理灵活”的人才战略，让政协智库人才蓄水池扩容提质。

三是发挥智力优势，着力推出政协智库成果。在中长期对策研究方面，围绕本地经济社会高质量发展中的重大问题、重要事项、重点工作，精心选取一批最具决策价值、关乎长远发展的课题，开展有针对性的对策研究。在短期对策研究方面，围绕每年党委政府中心工作和党代会、“两会”提出的战略目标任务提出课题，或由党委政府指定一批课题，由智库组织专家开展研究。在研究方式方法方面，加强数据分析、案例分析和模型分析，更好提出议得准、用得上、可操作的政策建议。

四是发挥功能优势，积极拓展政协智库空间。1.加强区域跨界合作。积极拓宽政协智库优势发挥渠道，着力提高政协智库建言献策的总体水平。2.加强智库之间联系。有针对性主动与党政机关智库、高校智库、民间智库加强联系，不断搭建政协智库与其他智库的合作平台，进一步整合智力资源，实现优势互补、协同创新。同时，加强各级政协智库之间的交流合作，定期举办智库论坛、召开研讨会等，扩大政协智库影响力。3.加强智库信息平台建设。加快建立数据智库，对政协调研成果、经常性工作、自身建设等信息资源，进行全面的数字化整合、集成和发布，有力提升政协履职效能。同时，强化新媒体技术运用，扩大智库研究成果的传播力、影响力、引领力。

（作者系黔东南州政协机关服务中心业务二科科长）