统战视域下加强贵州省留学人员组织建设的路径研究

□陈  驰

习近平总书记指出：“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。”贵州位于西部陆海新通道的重要节点，是“一带一路”西部重要的陆海连接线，国发〔2022〕2号文件赋予贵州“内陆开放型经济新高地”战略定位。加强贵州留学人员组织建设，打造贵州具有全球视野和世界眼光的高层次国际化人才队伍，发挥留学人员“国际性视野、高知性属性、创新性思维”独特优势，对于贵州打造内陆开放型经济新高地，推动科技创新、国际经贸合作交流，具有重要意义。

一、省欧美同学会发展现状

省欧美同学会作为党联系广大在黔和在外黔籍留学人员的重要组织，是联系广大留学人员的桥梁和纽带，主要任务是团结带领全省广大留学人员弘扬留学报国光荣传统，加强贵州与海外在教育、贸易、旅游等方面的合作，强化与海外留学人员联系，宣传推荐好贵州，吸引更多的海外人才助力贵州高质量发展。据省欧美同学会数据显示，全省现有留学人员5万余人，涵盖党内外、体制内外、海内外各类专技型人才、科技型人才和创新型人才，其中省欧美同学会地方组织、专委会、团体会员单位共35个，省会会员已达3000余人，出国和归国留学人员代表人士180余名，全国人大代表3人、全国政协委员3人、省人大代表3人、省政协委员12人、省政府参事2人，工作领域覆盖党政机关、高校和科研院所、金融机构、国有企业和民营企业，涉及科技、教育、医疗、矿产、白酒等行业领域，是贵州因地制宜发展新质生产力的人才富矿。

二、加强省欧美同学会组织建设的路径

当前，贵州省留学人员组织建设还存在地方政策支持、宣传力度不够，组织管理体系基础不牢，国情省情教育开展不足，联谊活动质效不高等问题。建议：

第一，把握政策红利，分类施策优化留学报国服务“软环境”。一是以问题为导向在向内“联”上下功夫。系统梳理全省欧美同学会组织建设中存在的共性问题，加强与党委政府的沟通联系，推动制定有关留学人员差别化政策措施，以政策带就业、以政策留人才、以政策促融合。二是以人才为核心在向上“争”上求突破。要以国发〔2022〕2号文件出台为契机，积极争取上级部门支持，大力推动各类科创基地、大学科技园、创业孵化园等聚才平台建设纳入留学人员创新创业考量范畴，充分赋能旧厂区新面貌，让“留学人员创业园”辐射半径不断延伸扩大。三是以合作为目的在向外“引”上见真章。充分发挥全省欧美同学会海内外资源优势，积极对接统战部、侨联、工商联、海关等部门开展有关招商引资咨询工作，在促进“两个健康”和营造市场化、法治化、国际化一流营商环境上体现海归担当、作出海归贡献。

第二，坚持党管人才，内外兼修提升留学报国组织“硬实力”。一是开拓“留学人员之家”新阵地。“留学人员之家”建设是新形势下顺应海外人才回流意愿、抢抓国际人才竞争机遇的重要举措。要通过“总+分”模式，以省“留学人员之家”为主阵地，推动建立市（州）阵地载体。二是提升“思想政治引领”新高度。坚持一致性和多样性相统一，依托“留学人员之家”服务平台，建立健全学用结合学习制度，推动理论学习规范化、制度化、常态化。三是打造“学长建言献策”新平台。依托全省各级各类欧美同学会建言献策职能定位，充分发挥智力密集、人才荟萃优势，围绕中心服务大局，积极撰写高质量咨政报告和经验信息，依托国际化视野，努力构建为党和政府建言献策的新平台。

第三，加强实践调研，因地制宜打造留学报国国情“数据库”。一是注重“会”的组织功能。各级各类欧美同学会理应成为带领留学人员熟知国情、省情的重要依托，是“数据库”建设的指挥中心。二是注重“家”的平台作用。“家”是欧美同学会联系和开展活动的链接平台，目的是方便归国留学人员“找得到”组织，参与会的活动、享受贴心服务，是“数据库”建设的传输中心。三是注重“企”的创新驱动。留学人员非公代表，既有“闯”的精神，又有“创”的劲头，能把国际行情与省情实际相融合，赋予经济社会发展新动能，是“数据库”建设的驱动中心。四是注重“校”的智力支持。以各级各类高等院校、科研院所欧美同学会为代表，充分整合中高级知识分子“参事”资源，是“数据库”建设的集成中心。

第四，聚焦资源共享，多措并举拓展留学报国联谊“朋友圈”。一是争取谋划“海归聚才专题研讨会”。以学习习近平总书记在欧美同学会成立110周年庆祝大会贺信精神为指引，主动谋划海归赴黔相关专题活动，积极对接总会，采取“总会指导+省会和社院承办+市（州）协办”模式，将全国优质留学人员资源汇聚贵州，强化联谊交流，加强国情省情考察。二是争取签订“会与会战略合作协议”。通过整理汇总会员各类合作意向，有效编制项目化清单，由各级各类欧美同学会理事成员分别联系省外各级各类欧美同学会有关领导专家，采取“会与会”“项目与项目”“人与人”等合作模式，不断强化跨地区交流，建立利益共同体，签订合作意向书。三是争取构建“经验互鉴互访新格局”。聚焦欧美同学会助力国家和地方经济高质量发展，以“一镇一业”为定位，以地方主导性产业为核心，以出国和归国留学人员为主体，助力留学人员回国报国，联合地方政府打造“海归小镇”，主动出击、积极对接“海归小镇”目标省份，通过“走出去+请进来”方式，相互学习借鉴，不断拓展朋友圈，架起沟通连心桥。

（作者系毕节市委党校统战理论教研部讲师、毕节市欧美同学会会长）