政协提案有效破解中小学教师配备难题

——遵义市政协聚焦教育高质量发展举行提案督办月协商

□遵义市政协提案委

“2023年是全面放开二孩政策后的第七年，首批‘二孩’将在2024年秋季入学，一年级学生陡增引发小学教师紧缺，但如一味增加教师，随着出生率下降，几年后将面临教师富余。”2024年1月，在遵义市政协六届三次会议上，市政协委员王本斌作了统筹应对当下“教师荒”和未来“学生荒”建议的大会发言。

政协委员发言指出的问题，是遵义小学教育面临的现实问题。2016年二孩政策全面放开后，遵义出生人口出现短暂增长，随之引发入学难问题。为有效应对人口结构变化引发的教学资源配置问题，市委主要领导在听取委员的发言后作出批示，要求相关领导及部门结合市区、县城、乡镇、农村规划和学校建设需求，拟定针对每个特定区域的工作策略，将纸上的办法形成五到十年的应对方案。

如何努力办好人民满意的教育，既立足当前、又着眼长远化解入学矛盾，教育界别8名政协委员在深入调研、充分论证后，联合提交了《关于优化中小学教师配备推进遵义市教育高质量发展的提案》，进一步深化了发言内容，对问题分析更加精准，意见建议更加合理。该提案被市政协列为主席会议成员领衔督办重点提案，以提案督办月协商推动相关意见建议有效落实。

今年3至6月，市政协副主席、时任遵义市教体局局长周玉新率队组成联合调研组，通过问卷调查、实地走访、协商座谈、专家访谈、借鉴交流等形式领衔督办该提案，实地走访全市15个县（市、区）的48所小学、初中、高中，回收调查问卷41181份，召集职能部门、学校负责人和教师、专家等560余人座谈交流，深入了解遵义教师队伍现状，研究破解中小学教师配备突出问题。

调研结束后，调研组及时汇总情况，并广泛征求吸纳意见建议，认真研究论证并形成专题调研报告，于9月20日召开了提案督办月协商座谈会。会上，市政协提案委通报《关于全市中小学教师配备情况的调研报告》，提案主办单位市教体局汇报提案办理情况，市人社局，市政协委员周德胜、刘轶、李世波、徐勇，教育专家杨再香紧扣“关于优化中小学教师配备推进我市教育高质量发展”分别作交流发言，提出了创新管理模式、优化师资结构，拓宽引进渠道、培育高端人才，深化“县管校聘”改革、激发教师活力等意见建议。

群众所盼，委员所呼，政协所为。针对全市教师学段间、城乡间、学科间及年龄结构不平衡等问题，市政协建议创新管理模式，优化师资结构，采取畅通互访交流、优化集团办学、强化聘后管理等方式，推动县域内师资均衡配置，选派富足地教师到紧缺地跟岗学习或挂职锻炼，并按照“高效整合、一体发展”思路建立完善集团化办学机制，开展集团化“大校长制”改革。针对教育人才引进效果不佳，高端教育人才稀缺、学科专职教练员匮乏、教育人才引进乏力等问题，建议进一步优化公费师范生、优师计划毕业生等人才引进渠道，采取“送出去”与“请进来”，为教师搭建专业发展路径，同时不断完善骨干教师、名师、名校长、名班主任培养体系，通过落实教育津贴确保高层次人才招得来、留得住、用得好。针对“县管校聘”推进落实不力、县级统筹不足、集团办学运转不畅、聘后管理不力等问题，建议依据编制标准、生源变化、学科设置及教学需要，每三年调整核定县域内学校编制总量，确保编制与学校实际需求相匹配。

副市长吴起表示，市政府将按照“梯次补员、优化结构”原则，进一步完善教师招聘制度、拓宽招聘渠道，加快推进县域内教师“县管校聘”管理改革。通过强化中小学教师培训，促进教师全员科学素质提升和学科素养提升，着力培育一批引领基础教育学科教学改革的骨干教师。