推动贵州与港澳“双向奔赴”

省政协港澳台侨与外事委员会主任　季　泓

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。《决定》通篇贯穿改革开放，对港澳工作高度重视，强调发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地等，处处充满机遇与活力。

党的十一届三中全会以来，作为高度国际化且拥有与内地不同制度的城市，香港、澳门在国家对外开放中充分发挥“超级联系人”和“超级增值人”作用，为国家引进商品、资本和技术，并将现代市场经济的理念传播到内地，为国家经济转型和大踏步前进发挥了不可或缺的作用、做出了不可替代的贡献。习近平总书记概括总结了香港、澳门在国家改革开放进程中发挥的重要而独特的作用，主要有六个方面：投资兴业的龙头、市场经济的示范、体制改革的助推、双向开放的桥梁、先行先试的试点、城市管理的借鉴。习近平总书记的重要论述，系统而全面，高度概括了香港、澳门在国家改革开放进程中的地位、作用和贡献。如投资兴业方面，长期以来，香港、澳门一直是内地最大的投资来源地，港澳同胞响应国家改革开放政策，踊跃到内地投资兴业，创造了诸多“全国第一”。如促进双向开放方面，从改革开放初期到20世纪90年代中期，香港80%以上的制造业转移到珠三角等地，促进内地出口导向型制造业迅速发展，助推内地产业融入全球产业链。

同全国的情况一样，改革开放以来，港澳长期是贵州吸引外资的主力，同样是贵州进出口主要目的地。如2021年贵州对港进出口总额位居所有国家（地区）第一位，达到第二位东盟组织的大约两倍。此外，澳门特别行政区政府和澳区全国政协委员、社会各界倾力帮扶从江，助力从江实现历史性脱贫等具体做法，为贵州发展、改革提供了巨大动力。

与此同时，近年来，贵州充分发挥自身优势，特别是民族文化丰富多彩、红色文化光芒四射、阳明文化厚重深远、山水风光引人入胜，以及脱贫攻坚成效显著，以大数据为代表的现代化建设和大科学装置声名远播等优势，主动对接港澳融入国家发展大局，与港澳特区政府、中联办，港澳社会各界以及香港贵州文化交流基金、香港贵州商务促进会、澳门贵阳商会等港澳社团通力合作，积极推动贵港两地学校缔结姊妹学校，带领港、澳青少年学生来黔交流，推动两地青少年交往学习，为港澳更好融入国家发展大局发挥了积极作用。

学习贯彻党的二十届三中全会精神，我们应主动作为，充分发挥政协桥梁纽带作用，推动贵州与港澳“双向奔赴”。

一是学习贯彻党的二十届三中全会精神，贵州更要突出以开放促改革促发展。《决定》明确提出，“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景”“改革开放只有进行时，没有完成时”，在对“完善高水平对外开放体制机制”作出部署时提出“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革”。贵州突出以开放促改革、促发展，既是中央的要求，也是贵州经济社会发展现状的动力需求。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神同学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来，与学习贯彻落实新国发2号文件精神结合起来，更加突出以开放促改革、促发展，统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版。

二是贵州高水平开放需充分发挥好港澳“超级联系人”“超级增值人”的作用。高水平开放是贵州高质量发展的必由之路。省第十三次党代会提出，要把粤港澳大湾区作为贵州扩大开放合作的主攻方向，全力推动黔粤合作共建产业园区，深化与香港、澳门的务实合作。贵州与港澳高铁网络连通、国际陆港接通、产业合作融通、支持政策相通，“港澳所长”正是“贵州所需”。我们要充分发挥港澳“超级联系人”“超级增值人”的作用，一方面要经常走出去，到港澳讲好贵州高质量发展故事，进一步提振港澳企业对贵州的信心，让他们看到贵州“招商引资”“招才引智”的诚意以及到贵州投资兴业的前景；另一方面要时时向内看，对标港澳国际化标准，以问题为导向，既在基础设施等硬环境上下功夫，也在法治建设、政务服务等软环境上补短板，全面推动营商环境提质增效；再一方面，要充分用好香港国际金融中心、贸易中心、航运中心的优势，以港澳为湾“并船出海”，携手打造具有国际竞争力的领军企业。

三是发挥人民政协制度性联系港澳的作用，推动贵州与港澳“双向奔赴”。习近平总书记和党中央要求，人民政协要“加强同港澳同胞的团结联谊，建立定期走访港澳委员制度，引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量”，为人民政协制度性联系港澳提供了支撑。为此，我们研究出台了《关于新时代发挥港澳地区贵州省政协委员“双重积极作用”的实施意见》。下一步，我们将认真履行职责，贯彻落实好全国政协、省委和省政协党组要求，加强与住港澳省政协委员沟通协调，服务港澳委员在黔投资企业发展壮大，吸引更多港澳委员来黔投资兴业，参与贵州世界级旅游目的地建设工作。同时为港澳青少年来黔开展国情教育，增强国家认同感提供大力支持。