新形势下加强政协委员队伍建设的思考

□黄梦其

如何最大限度地发挥每个细胞的主体作用，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍，促进政协整个肌体的健康发展，提高政协履行职能的整体水平，是新形势下人民政协事业发展所面临的重要课题。

通过查看资料、问卷调查、上门走访，与政协委员“面对面”交流、“实打实”沟通等多种途径和形式的专题调研，笔者认为，要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，适应政协工作进入新时代面临的新形势、新任务、新要求，围绕中心、服务大局，针对当前存在的薄弱环节，从健全完善工作机制、强化队伍动态管理、提升队伍能力素质等方面着手，力求深入、力求创新、力求实效，努力提升政协委员队伍建设水平。

必须提高思想认识，强化委员履职意识。积极引导政协各参加单位和广大政协工作者，尤其是全体政协委员牢固树立“委员是政协工作主体”的观念，充分认识政协委员的神圣使命和重大责任，切实增强加强政协委员队伍建设的紧迫感和责任感。组织政协委员认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、重要论述，努力做到真学、真懂、真信、真用，通过学习不断增强政治上的坚定、理论上的清醒，在刻苦学习中提高思想认识、强化履职意识。大力倡导政协委员要倍加珍惜自身荣誉，充分认识责任职责，带着感情、带着任务切实履职尽责、积极建言献策，在深入实践中提高思想认识、强化履职意识。鼓励政协委员勇于担当、敢于创新，紧扣时代脉搏、聚焦群众期盼，不断改进工作作风、切实保证履职效果，在注重实效中提高思想认识、强化履职意识。

必须把好入出口关，夯实委员履职基础。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上明确提出：“要高度重视政协领导班子建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。”为此，首先要认真把好委员的“入口关”。在酝酿和推荐委员过程中，必须特别重视委员的素质条件。除了要求有代表性、有知名度外，更要强调有正确的政治立场，有一定的参政议政能力，尤其是语言和文字表达能力，以及联系群众和沟通协调能力、调查研究和深入实践能力，严格按照“三能”，即能说、能写、能做的标准要求，还要热心政协工作和社会工作，体现政协“人才库”“智囊团”的特色。与此同时，必须大胆探索建立健全委员“退出”机制，制定出合理的、严格的考核机制，加强委员动态管理，畅通委员“出口关”，对于失去代表性、又无意或无力履行职责的“挂名委员”进行劝退，对个别违法违纪的委员，及时严肃处理，使委员队伍始终充满生机和活力。

必须加大培训力度，提升委员履职水平。调研过程中，不少政协委员反映需要加大对他们的系统培训力度。建议通过定期培训或以会代训的方式，分层级、分界别、有计划、有步骤地开展全员集中培训，重点组织他们学习政协理论和基本常识、学习如何开展视察调研、如何撰写提案、如何反映社情民意等参政议政的基本要领，以及社会心理学、行政管理学、网络新媒体运用等专业知识，通过组织培训，让委员们全面掌握人民政协的性质、地位和作用，熟悉了解政协工作的特点和方法，不断提升有效履行委员职能的能力和水平。与此同时，要着力抓好政协委员的思想政治工作，切实增强委员意识和责任意识，使之更好地履行委员职责。

必须加强服务指导，搭建委员履职平台。要建设一支高素质的政协委员队伍，政协机关还应切实转变作风，强化服务指导，为他们搭建有效平台、提供有利条件。政协组织要采取“请进来、走出去”的方式，以专委会、界别为单位，组织开展专题讲座、辅导报告、学术研讨，以及外出考察、学习访问等各种活动，同时通过组织委员参加或列席有关会议、通报有关情况，以及赠订相关报刊、提供有关学习资料等，为政协委员搭建学习交流、了解情况的平台。要本着紧贴中心、服务大局的原则，精心策划主题、不断创新方式，适时组织委员开展调研视察、协商议政、民主监督等活动，为政协委员履行职能、发挥作用提供广阔的活动平台。要依托电视、报纸、网络、政协内刊等宣传阵地，重点宣传报道委员的优秀调研成果、广泛宣传报道委员的先进事迹，为展示政协委员精神风貌、提升政协委员社会影响力搭建必要的宣传舞台。

必须健全完善机制，激化委员履职热情。完善激励约束机制，激化委员履职热情，是保障委员有效履职、发挥委员主体作用的重要途径。要进一步完善实施科学的激励机制，在委员中开展“评先创优”活动，对优秀政协委员，优秀提案、优秀调研报告、优秀社情民意信息和优秀信息员及时给予通报表彰和适当奖励，以切实保护并充分调动广大政协委员参政议政的积极性。要进一步完善实施有效的约束机制，将每位委员出席政协会议、参加活动、撰写提案、反映社情民意信息、提交大会发言和调研报告等履职情况建立台账、及时记载，定期进行汇总和通报，把政协委员履职情况作为评先创优和政协委员换届留任的重要依据，以此督促委员积极参与政协活动、切实履行委员职责。

 （作者单位：湖南省桃江县委办公室）