中国人民政治协商会议贵州省委员会常务委员会关于十三届一次

会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十三届贵州省委员会第二次会议上

（二○二四年一月二十三日）

孙诚谊

各位委员：

我受十三届省政协常务委员会委托，向大会报告十三届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、总体情况

过去的一年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是新一届省政协履职的第一年。一年来，省政协常委会在中共贵州省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，团结带领广大省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，围绕国之大者、省之大计、民之大事，充分发挥提案在发展全过程人民民主、推进中国式现代化贵州实践中的优势和作用，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持守正创新，积极建言资政，贡献了智慧和力量。省政协十三届一次会议以来，共收到提案751件，经审查立案742件。立案提案中，集体提案259件，委员提案483件。截至2023年底，均已全部办复。

提案集中反映了中共贵州省委团结带领全省各族干部群众坚持以高质量发展统揽全局、奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章的信心决心，表达了广大人民群众对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的殷切期望，展现了政协委员为强国建设、民族复兴忠诚履职的使命担当。提案提出的很多意见建议得到承办单位的重视和采纳，为助力开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献了智慧和力量！

（一）聚焦主战略和主定位积极献策，助力经济恢复增长。围绕贯彻落实高质量发展这一新时代硬道理，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等方面，提出提案333件。其中，关于大力推动我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等建议，关于加快推进我省内陆开放型经济试验区建设、推动贵州主动融入粤港澳大湾区、尽快打通南下水运通道等建议，关于持续推进产业大招商、加快构建现代化产业体系和物流体系、推动大数据与实体经济深度融合、进一步发展壮大数字经济、大力支持民营经济健康发展、加大企业纾困解难力度等建议，助力贵州立足比较优势、建设现代化产业体系，助推贵州扩大对外开放、服务和融入国家战略，推动全省经济发展提质增效、提速增量。 

（二）聚焦治理体系和治理能力现代化集中建言，助力发挥制度优势。围绕贯彻落实习近平法治思想，在推进全过程人民民主、落实依法治国、全面深化改革等方面，提出提案28件。其中，关于巩固发展爱国统一战线、发挥基层党建引领作用、推进基层民主法治建设、加强高素质人才队伍引进、坚持宗教中国化方向、增强网络安全意识、落实基层减负措施等建议，关于深化推进政务服务改革、巩固司法体制改革成果、强化诉源治理工作和司法服务保障、加强知识产权保护、优化营商环境等建议，关于加强高标准农田建设、加强耕地保护、切实保障粮食安全等建议，为广泛凝聚共识、推动建设市场化法治化国际化一流营商环境、守住粮食安全底线和耕地保护红线贡献了智慧。

（三）聚焦增强精神动力和满足精神文化需求探索对策，助力建设多彩贵州文化强省。围绕贯彻落实习近平文化思想，在增强文化自信、践行社会主义核心价值观、繁荣多彩贵州民族特色文化等方面，提出提案58件。其中，关于铸牢中华民族共同体意识、加强红色遗址保护利用、加大“困牛山红军集体跳崖”英雄壮举事迹发掘宣传、推进红色美丽乡村建设、弘扬“三线”精神、讲好“黔贤”故事等建议，关于推进乡村振兴文化建设、加强传统村落和历史文化名城名村及非物质文化遗产保护、立足资源优势发展壮大文旅文体产业、统筹城乡公共文化服务体系建设等建议，为传承红色文化、提升贵州历史文化影响力、展现多彩贵州民族特色文化独特魅力提供了决策参考。

（四）聚焦更好保障和改善民生谋划实招，助力增进民生福祉。围绕践行人民政协为人民初心使命，在解决好老百姓急难愁盼问题、不断提高人民群众获得感幸福感安全感等方面，提出提案291件。其中，关于加强农村劳动力技能培训、多渠道促进易地扶贫搬迁群众和高校毕业生等重点人群扩大就业等建议，关于加快推进我省高校双一流学科建设、统筹推进城乡教育医疗养老均衡发展、支持保护民族医药发展、完善生育支持服务政策体系、提升基层医疗卫生服务水平等建议，关于加强家庭家教家风教育、提升重大公共卫生事件应急处置能力、重视中小学生心理健康干预、规范网络直播行为、严厉打击网络犯罪、持续推进老旧小区改造等建议，为推动就业增收、促进消费需求、提升社会保障水平发挥了出谋划策的作用。

（五）聚焦生态建设和环境保护提出建议，助力守牢生态安全底线。围绕贯彻落实习近平生态文明思想，在守住发展与生态底线、推动绿色低碳发展、全力打造生态文明建设先行区等方面，提出提案32件。其中，关于加强农村人居环境综合整治、深化历史遗留矿山生态恢复和锰污染治理、持续推进垃圾分类处理、完善城市管网建设等建议，关于大力发展绿色生态能源产业、落实各级河（湖、林）长制度、科学实施岩溶资源保护利用、提升工业固废综合利用水平等建议，关于探索推进横向生态补偿办法、建立健全贵州生态产品价值实现机制等建议，为保护好我省“绿水青山”、推动“两山”更好转化、助推我省国家级生态文明试验区建设发挥了积极作用。

二、主要举措

中共贵州省委、贵州省人民政府高度重视政协提案工作，省委、省政府、省政协主要领导带头领衔督办重点提案。省委办公厅、省政府办公厅始终把办好政协提案作为重要的政治责任和工作职责，加强组织、全程参与、大力支持。新一届省政协常务委员会坚持在继承中发展、创新中提高，强化提案工作组织领导，全面提高提案质量，推动中共中央重大决策部署和中共贵州省委重大工作安排在提案工作中充分体现、全面落实。

（一）强化政治引领，把牢政治方向。牢记政协机关首先是政治机关，提案工作首先是政治工作的性质定位，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，切实提高政治站位，强化政治引领，全面落实党对提案工作的领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为根本遵循，在推进提案工作全过程中，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政的基本理论、基本路线和基本方略，认真落实中共贵州省委各项重大工作安排，确保提案工作始终与中共中央大政方针保持高度一致。

（二）服务中心大局，助推改革发展。聚焦实施主战略、实现主定位和奋力推进中国式现代化贵州实践，充分考虑提案涉及的覆盖范围，遴选产生重点提案49件。按照应办尽办、能办必办的原则，深化推进提案办理调查研究，综合运用现场调研、会议研究、专项协商、联合督导等形式认真开展提案督办，深入研究提案反映问题，明确具体办理措施，有力推动提案办理工作由常规答复型向充分落实型转变。省政协十三届一次会议以来立案的742件提案，通过各承办单位的精心有效办理，有573件所提建议基本得到采纳，占立案总数的77.22%，比上年提高了8.13个百分点，有力发挥了提案工作助推高质量发展、助力中国式现代化贵州实践的积极作用。

（三）突出质量导向，提升建言价值。坚持以高质量发展统揽提案工作，牢固树立“提案不在多而在精”的观念，加强提案策划组织与重点培育。先后征集遴选95份提案素材提供给住黔全国政协委员参考，主动服务委员通过提案履职争取国家对贵州发展的支持。在全国政协十四届一次会议上，25名住黔全国政协委员向大会提交联名提案和个人提案93件，获立案81件，立案率87.1%，高于会议和以往平均水平。围绕助力重点提案办理，组织委员到赤水河流域的习水、仁怀、赤水和“锰三角”区域的松桃等地开展调研，向承办提案的国家部委提交调研报告，有关意见建议得到国家发展改革委、生态环境部等回应采纳。同时，进一步规范省政协提案质量标准，严格立案审查，深化提案建议及办理“两张清单”管理，推动提案建言质量和提案办理质量取得新的提升。

（四）深化提案协商，凝聚共识力量。注重加强与省委办公厅、省政府办公厅等有关部门的工作联系，及时针对提案工作中出现的难点、堵点问题开展经常性工作协商，推动提案工作高效有序运转。构建协商机制，搭建协商平台，组织和推动提办双方加强办前沟通、办中协商、办后征询，促进双方达成共识、增进理解，实现建言资政与凝聚共识的双向发力。压紧压实提案办理主办、会办单位责任，强化主办单位牵头办理责任和会办单位协商办理责任，集聚工作合力，推动提案办理取得更好实效。

（五）坚持守正创新，促进提质增效。紧跟时代步伐，制定推动提案工作高质量发展20条举措，着力打牢工作基础，找准突破重点，探索实践路径。系统推进提案工作信息化建设，及时打通提案管理系统与委员履职管理平台的信息共享，进一步提升提案管理系统服务委员履职的应用水平。紧跟形势任务发展变化，对全国政协2018年颁布的提案工作条例进行认真研究，提出的相关修改建议得到全国政协采纳并体现到新颁布条例中。对我省政协提案工作近年来特别是新一届省政协履职以来的做法进行总结提炼，形成经验材料在全国政协举办的西部省区政协提案工作座谈会上作交流发言，获得全国政协肯定。

各位委员，一年来，在中共贵州省委的坚强领导下，在广大省政协委员、省政协各参加单位和各承办单位的大力支持与积极参与下，省政协提案工作取得新的发展与进步。但对标全国政协和中共贵州省委的工作要求，仍存在一些亟待加强和改进的地方，尤其是提案工作“三个质量”建设还有较大提升空间、服务委员提案履职的方法手段还有待进一步创新和丰富，我们将在今后的工作中认真研究、不断改进。

三、2024年提案工作思路

立足新时代，奋进新征程。2024年的省政协提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕中共中央重大决策部署和中共贵州省委重大工作安排，着力从五个方面推动提案工作提质增效。

（一）着力在加强政治引领上践行新使命、落实新要求。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到提案工作的全过程各方面，把牢提案工作正确政治方向。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，全力推动中共中央重大决策部署和中共贵州省委重大工作安排转化为全省各族各界的思想共识和行动自觉，汇聚推进中国式现代化贵州实践的磅礴力量。

（二）着力在提高提案质量上谋划新举措、再上新台阶。坚持以高质量发展统揽提案工作，正确看待提案质量与数量之间的关系，引导委员进一步强化质量导向意识，切实加强精品提案的谋划与培育，以高质量提案助力高质量发展。坚持不调研不提案、先调研后提案，准确把握中央、省委政策取向，研究制定完整规范、简洁可行的提案质量标准体系，加强对委员提案筹划、调研、撰写的组织引导，科学做好提案审查立案工作，严格依据制度规定和质量标准把好立案关口，适当提高立案“门槛”，不断提高提案整体质量。

（三）着力在提案办理质效上健全新机制、实现新提升。积极推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新，加大提案工作理论和实践研究，健全完善提案办理监督推动机制，加强同省委办公厅、省政府办公厅有关部门的联合督导，加强提案办理工作全过程质量监督，推动提案办理落实水平进一步提升。坚持把协商贯穿提案办理工作全过程，深化推进提、办、服三方协商机制，强化省级部门横向协商机制、省市县纵向联动协商机制，增强提案办理合力，提高提案办理质效。做好重点提案遴选，更好发挥省领导领衔督办重点提案示范带动效应。开展好提案办理工作专项视察，不断优化提升提案办理效能。对照全国政协新颁布的提案工作条例，对我省提案工作条例进行研究修订。围绕提案征集、审查、立案、交办各环节，健全完善相关标准、流程、制度、机制，提高提案办理制度化、规范化、程序化水平。召开全省政协提案工作座谈会，举办全省政协提案工作培训，开展年度好提案评选活动，着力打造具有贵州特色亮点的提案工作品牌。

（四）着力在优化履职服务上探索新模式、开创新局面。树牢主动服务意识，优化完善提案征集服务的方法手段和服务内容，努力为委员提案履职创造更多有利条件。进一步拓展委员知情明政的常态化渠道，深化委员大走访，强化委员履职培训，让委员紧跟党委、政府工作和经济社会发展的动态情况，及时通过提案建言献策，努力让更多提案建言建在紧要处、献计献在关键点。总结推广服务住黔全国政协委员履职有效经验，征集遴选更多优质提案素材，通过住黔全国政协委员争取国家对贵州发展的支持。加强上下联动，积极争取全国政协对我省提案工作的指导，主动加大对市州政协提案工作的指导，不断提升全省政协系统提案工作水平。

（五）着力在助力发展大局上展现新作为、作出新贡献。始终坚持提案工作围绕中心、服务大局履职方向，锚定以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，围绕高质量发展首要任务、巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务、服务构建新发展格局战略任务、防范化解重大风险紧迫任务，聚焦实施主战略、实现主定位，引导委员在以科技创新引领现代化产业体系建设、扩大有效需求、全面深化改革开放、有效防范化解重大风险、推动城乡融合发展、保障和改善民生等方面提出更多高质量提案，更好发挥提案工作在推动贵州高质量发展和现代化建设中的独特优势和作用。

各位委员，在强国建设、民族复兴的伟大征程上，人民政协事业前景广阔，政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在中共贵州省委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，持续推动提案工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章作出人民政协提案工作新的更大贡献！