联组发言摘登（一）

张丽委员的发言：

以“三新”为核心驱动　形成新质生产力塑造发展新优势

“新质生产力”是习近平总书记去年在黑龙江考察调研期间首次提到的新词汇。新一代信息技术加速突破，正从三方面为新质生产力构建提供重要支撑：一是数据正在发展成为新的生产要素，二是算力正在发展成为新的“基础能源”，三是人工智能正在发展成为新的生产工具。

我省作为全国首个大数据综合试验区，在全国数字经济竞争中占有一席之地。为此建议：

一是举旗帜，擦亮品牌。“在实施数字经济战略上抢新机”是习近平总书记的嘱托，建设“数字经济发展创新区”是国发〔2022〕2号文件的定位。加上“国家大数据综合试验区”“全国算力保障基地”“中国南方数据中心”“全国一体化算力网络枢纽节点”等，都是贵州发展数字经济的“金字招牌”。建议省委、省政府把“数字经济”的大旗举得更高，招牌擦得更亮，以这些金字招牌争取国家政策，引领各类投资，集聚人力物力。

二是强服务，龙头牵引。数字经济是规模经济，离不开超大规模龙头企业牵引。贵州自己很难培育出百度、阿里巴巴、华为、腾讯等超大规模企业，但比较幸运的是我们已经有三大电信运营商、华为、腾讯等企业入驻。建议省委、省政府责成有关部门和地方，精准对接这些超大型大数据企业的生产经营需求，全方位做好服务保障，以超大型龙头企业带动产业链上下游协同发展。

三是破壁垒，开源数据。建议省委、省政府及有关部门首先要强力推动公共数据免费开放。对《贵州省政府数据共享开放条例》进行执法检查，按照“别的省份能开放我们就要开放，别的省份能查询我们就能查询”的原则，省直部门带头，省大数据局统筹，面向社会免费提供真实有效的公共数据资源下载、API接口调用等服务，促进公共数据在科学研究、咨询服务、产品开发、产业融合等方面的开放利用。同时，激励企业和行业等面向大数据采集、存储、加工、交易、分析、应用、安全保障等关键领域开展创新行动，发展数据深度采集、数据清洗、数据标注、数据分析与可视化等业务，促进数据要素安全合规流动和市场化配置。

四是降成本，夯实算力。一要加强算力网络基础设施投入。发改、工信、大数据等部门要大力支持三大电信运营商的核心算力建设和运营，加快建设高速度、大带宽、低时延算网。二要降低电力成本。政府要保持电价优惠政策的稳定性，及时兑现相关补贴，并以贵州优良的人居环境进行加持，提升算力竞争力。三要全力争取“东数西算”政策支持。以国家数据局成立为契机，争取国家推动东部人工智能模型训练推理、机器学习、视频渲染、离线分析、存储备份等业务西迁贵州，打造基于一体化调度的算网大脑和分布式算网调度中心。

五是重应用，开放场景。一要开放人工智能试验场景。场景创新是人工智能技术升级、产业增长的新路径，场景应用的加速落地是数字经济时代制造业转型升级的重要驱动力。建议面向人工智能先进企业，开放如山地自动驾驶等各种试验场景，加强数据采集。二要提前布局西部大模型开发基地。把握“东数西算”战略机遇和AIGC（生成式人工智能）发展趋势，规划布局垂直领域行业AI模型开发、训练基地，面向社会提供大模型开发与训练工具平台，吸引行业或个人开发者进驻，提供模型运营与交易服务。三要促进人工智能技术典型应用场景落地。积极与先进人工智能企业合作，探索“城市大脑”“智能家居”“人类视觉辅助”“机器学习”等应用场景落地，为人工智能发展提供更加广阔的舞台。

游明进委员的发言：

推进科技创新头号工程　提高国有企业核心竞争力

中央经济工作会议和省委经济工作会议均把“以科技创新引领现代化产业体系建设”作为今年经济工作重点任务之首。国有企业是科技创新的重要主体，在解决“卡脖子”问题、关键核心技术攻关中发挥着举足轻重的作用。经对省国资委监管企业调研了解到，我省国有企业科技创新取得了积极成效。一是研发投入总体平稳，2023年，企业多渠道筹措资金，共投入研发费用73.16亿元。二是创新平台加快建设，目前共建有国家级创新平台20个，省级创新平台107个。三是创新型企业显著增加，目前共有高新技术企业68个，制造业单项冠军5个，“专精特新”小巨人企业26个。四是科技创新成果喜人，2023年以来共获得省级科技奖11个，取得专利1168件，其中发明专利261件。当前，新一轮国企改革深化提升行动蓄势待发，对国有企业提高科技创新能力提出了更高要求。

为抓牢抓实科技创新“头号工程”，激活产业发展“动力源”，跑出新质生产力“加速度”，为此建议：

一是系统加强组织领导。参照国务院国资委组织架构，设置省国资委科技创新处，并以此推动企业建立健全相应机构，确保科技创新工作有专门机构负责。提高科技创新工作在企业主要负责人经营业绩考核中的权重，督促企业制定科技创新中长期规划和激励机制。省科技厅建立国有企业科技创新项目库，增强国有企业科技创新引领力。

二是强化资金托底保障。国有企业应将科技创新资金足额纳入年度预算并拨付到位，并多方吸引金融和社会资本加大投入。省财政厅设立国有企业科技创新专项资金，并列入专项预算，逐年增加投入。省国资委安排科技创新专项资金，重点支持国有企业组织关键核心技术攻关、打造原创技术策源地等工作。

三是加强人才队伍建设。省国资委督导企业制定并实施“人才强企”战略，优化人才引进激励政策，聚焦主业发展需要，吸引高端专业技术人才，通过优化岗位体系设置、完善薪酬管理机制、配套激励约束机制、健全人才评价体系、探索人才流动与离岗创业机制，破除科研人员成长瓶颈，释放高端人才创新效能。

四是完善成果转化机制。国有企业要加强科技成果管理，根据技术成熟度和市场成熟度，与省内外成果转化对接平台加强沟通联络，匹配合适的科技成果转化方式。探索完善收益分配激励机制，并基于科技创新的长期性、不确定性特点，探索建立当期激励和回溯激励相结合的机制，推动科技成果尽快转变为现实生产力和企业经济效益。

邵其岷委员代表黔南州政协发言：

聚力打造“西南影都”品牌　推动文旅融合高质量发展

近年来，黔南州依托区位、生态和人文优势，大力发展影视文化产业，建成了以秦汉影视城、巨升影视旅游小镇、毛尖小镇三大影视基地为支撑的“西南影都”，是西南地区规模最大、配套最完善的影视产业聚集区，在此拍摄了《大秦赋》《无名之辈》《庆余年》《我和我的家乡》等爆款影视作品，知名度美誉度不断提高。2023年，“西南影都”引进拍摄影视剧164部，总投资3.76亿元，接待游客138万人次，带动区域综合收益1亿元，“西南影都”发展已初具规模。

为更好打造“西南影都”品牌，推动文旅融合高质量发展，提出如下建议：

一是强化政策支撑，以更高标准打造“西南影都”。省级层面制定影视产业发展规划，出台更具吸引力的基地建设支持政策和影视拍摄优惠政策。支持“西南影都”做优做强，吸引更多影视文化传媒企业和优质团队进驻基地，制作更多既弘扬中华优秀传统文化又有贵州特色的优质影视产品，延伸影视产业链、丰富影游新业态，推动“文化＋影视＋旅游”产业高质量发展，打造全省影视文化产业示范区。

二是强化要素保障，以更实举措打造“西南影都”。人才保障方面，建立省级影视产业人才培训和引进体系，鼓励省内外影视行业大咖、导演、演员、创作人员等长期落户“西南影都”开展创作，扶持省内和黔南高等院校设立影视艺术学科，壮大本土影视产业发展人才队伍。资金保障方面，将“西南影都”纳入文旅基金、专项债、文旅专项资金、电影专项资金支持范围，更好完善影视基础设施、打造外景基地、建设摄影棚。用地和外景资源保障方面，省级层面给予影视文化产业发展用地支持，建立全省外景地资源库，满足剧组对外景地的改建、扩建、新建等需求，为到贵州、黔南都匀拍摄的影视剧组提供一站式优质外景服务。备案审批和版权登记保障方面，将黔南都匀作为影视剧备案审批权下放试点，减少审批环节，实现快速登记、快速审核，持续打造“贵拍无忧”品牌。

三是强化宣传推广，以更宽渠道打造“西南影都”。创新宣传模式，一方面，充分发挥主流媒体主阵地作用，省级层面统筹各级宣传平台，通过电视、网络及举办宣传推介会等方式大力推介影视基地。另一方面，充分借助抖音、快手等自媒体，利用在都匀拍摄的爆款热剧流量大力宣传推广“西南影都”品牌。支持都匀举办影视文化活动周、电影电视艺术节（展）、影视沙龙、节会和重大群众性文化文艺活动等，不断增强基地影视文化品牌效应和影视产业聚集效应，提升“西南影都”知名度和影响力，打造独具特色的贵州影视文化名片。

江阳委员代表农工党省委发言：

关于推动新能源电池及材料产业集群发展的建议

近年来，我省新能源电池及材料产业体系基本形成，全省已汇集中伟新材料、振华新材料、安达科技等一批行业知名龙头企业，贵阳比亚迪智能制造基地、宁德时代贵州新能源动力及储能电池生产制造基地等项目正加快建设，产业集群初见规模。

要进一步推动新能源电池及材料产业高质量发展，需要找准产业链的薄弱环节，集中优质资源合力攻关，统筹推动产业链强链补链延链，共同打造国家级、省级特色产业集群，形成新的簇群经济区。为此建议：

一是壮大产业集群。加大产业园区水、电、路、网等基础设施建设的政策资金支持力度，加快完善仓储物流、安全应急、能源利用等配套设施及省级产业园管理信息平台。加大对产业“联姻”的支持，着力构建从电池材料、电池组装、装备制造、系统运营到电池回收的新能源电池全产业链，对省内下游企业采购上游企业新能源电池材料的，根据采购比例给予政策及资金支持。

二是优化产能布局。根据地方资源、产业基础和能源环境等承载能力，加强对磷酸铁、磷酸铁锂、三元材料等锂电池材料产能及产量的控制和统筹规划。建立储能电池生产基地，引进一批、培育一批、转型一批储能电池生产企业。

三是推进集约发展。统筹开展锂、磷、锰、铝、镍等主要矿产资源勘查，加强对锂矿、稀土、萤石等特色共（伴）生资源开采、冶炼技术攻关。培育壮大新能源汽车核心部件装备制造产业，加大对废旧动力电池循环项目的支持力度。支持企业自建光伏、风电等绿电项目，实施绿色能源替代工程，探索构建绿证、配额制、碳交易、绿电及绿电交易体系。

四是深化技术创新。积极引进和创新电池原料结构和生产工艺，鼓励企业深化湿法磷酸净化技术，提高湿法磷酸萃取、净化工艺水平，提升磷酸、黄磷等品质及供给。

五是避免重复投资。发挥贵州磷化集团的低成本湿法净化磷酸优势，深度整合新能源电池及材料上游原料资源，保证原材料持续稳定供应，避免产业链下游企业重复建设磷酸生产线。支持磷化集团参股下游企业，提高磷矿石和磷酸等产品资源配置效率，提高企业合作度，避免同质竞争。

六是降低物流成本。优化物流设施布局，推动瓮福片区物流基地建设，加大对大龙、开阳、义龙、六枝等产业集中区配套建设物流园区的支持力度，畅通园区与高速公路的通道，打造多式联运物流体系，破解物流“最后一公里”瓶颈。

七是优化营商环境。积极引进锂电池正负极材料、绝缘材料、电池封装、电池回收等企业。完善人才引进和培育机制，加快引进关联产业管理人才和技术人才。搭建技术创新中心、产业研究院等创新平台，建立校企实训基地，促进产学研合作。加快完善重点产业园区通行、教育、医疗等配套设施，多渠道降低企业用电成本，保障重大项目用地指标。加大财政金融支持力度，建立锂电产业发展基金，放宽产业基金投资限制，吸引更多金融和社会资本支持锂电关联产业发展。

陈月明、张唯加委员联合发言：

深化黔港文化交流　为中国式现代化贵州实践汇聚更大团结力量

贵州具有丰富的红色文化、民族文化、历史文化、民俗文化等，底蕴深厚、形式多样、精彩纷呈，特别是“村超”“村BA”群众性文体活动持续火爆，让外界更加了解一个美丽多彩、昂首走在中国式现代化道路上的贵州，在国际上赢得了广泛赞誉。

走在新时代的新征程上，贵州需进一步深化与香港的文化交流，为助推中国式现代化贵州实践凝聚更大的团结力量。为此，我们建议：

一是大力弘扬以阳明文化为代表的贵州文化。贵州是阳明心学的发源地，王阳明先生在贵州完成了悟道和传道的全部过程。在我们香港人看来，阳明文化更是贵州文化中最宝贵的文化资源和文化符号，是贵州文化核心竞争力的重要标志。建议大力构建以阳明文化为代表的贵州文化传播体系，与贵州和谐共生的少数民族文化、多姿多彩的民族民俗文化、遍布全省的红色革命文化和美不胜收的自然风光有机结合起来，丰富贵州文化的深刻内涵和表现形式，打好组合拳，不断提升贵州文化对省外、境外人士的吸引力，助力打造世界级旅游目的地。

二是在香港搭建传播贵州文化的平台和载体。国家“十四五”规划明确提出支持香港发展成为中外文化艺术交流中心。在中央政策的加持下，香港已经成为背靠祖国、联通世界的重要舞台。建议成立由香港中华文化教育交流基金会、香港贵州文化交流基金会主办，贵州海外联谊会、港黔青年交流基金会协办，香港中华书局、香港管理学院具体承办的香港阳明学堂，并以此为平台载体，发挥香港的文化交流窗口作用，大力弘扬以阳明心学为核心的贵州优秀传统文化。

三是大力培育推动黔港文化交流市场主体。省委经济工作会议强调要“加强对港澳台等重点境外客源市场宣传推介”“实施‘引客入黔’奖励办法”。要切实尊重文化企业市场主体地位，积极落实中央和省委关于加快民营企业发展的各项政策措施，鼓励文化企业做大、做优、做强，推动文化产业健康有序发展。同时，大力扶持新媒体企业发展，利用开放性网络平台，大力构建新媒体传播体系。大力实施“引客入黔”奖励办法，切实改善营商环境，支持中小微企业走专业化、特色化道路。

四是创建形式多样的品牌活动丰富交流业态。适应香港地区民众欣赏习惯和文化需求，培育一批内容丰富、特色鲜明的文化交流品牌，构建涵盖教育交流、自然观光、民俗体验、爱国主义教育等领域的现代文化交流体系，努力提升黔港文化交流深度和广度。开辟精品旅游线路和特色文旅品牌活动，丰富文化旅游业态，让中外游客在“吃住行游购娱”中感受多彩贵州的独特魅力。进一步深化黔港教育交流，探索建立港澳学子国情教育基地，将爱国主义教育做深做实，切实用文化纽带增进国家和民族认同。

五是充分发挥爱国爱港社团作用拓宽交流渠道。爱国爱港社团是落实“一国两制”“港人治港”、高度自治的基础力量，是联结香港与内地开展多领域、深层次交流合作的重要桥梁纽带。长期以来，以省政协香港委员、在港黔籍同乡为代表的爱国爱港社团，广泛团结带领香港各界人士积极投身贵州经济社会高质量发展，充分发挥了“双重积极作用”。建议进一步挖掘爱国爱港社团潜能，发挥香港各界人士在教育、科技、文化等领域的优势，团结引导他们为深化黔港文化交流出谋划策、献计出力。

周英委员代表民建省委发言：

提高社区养老服务质量　打造“没有围墙的养老院”

目前，机构养老、社区养老、居家养老已成为三大主流养老方式。一般来说，老年人不喜欢离开自己熟悉的环境到陌生的地方去养老，机构养老让大家觉得不放心；居家养老存在家庭负担重、医疗问题不好解决等弊端；而社区养老既能让老人不离开熟悉的环境，也可以为居家老人提供生活照料、康复护理、医疗急救、文化娱乐等方面的服务，得到大家普遍欢迎和认可。

近年来，我省出台了有关社区养老的一系列政策文件，推动“15分钟养老服务圈”建设，补齐小区养老服务设施“短板”，不断织密社区养老服务网。省委经济工作会议提出，今年全省社区养老人口占比要努力提高1个百分点。为更好实现这一目标，更高质量满足社区养老服务需求，为此建议：

一是健全多元协同协作机制。加强居家、机构、社区养老主管部门之间的沟通协调，提高养老政策协同性。引进专业养老机构和服务提供商，鼓励和支持物业企业、公益性社会组织共同开展养老服务项目和活动等，缓解运营压力。

二是完善社区养老服务设施。结合城镇“四改”,统筹推进已建居住区配套养老服务设施建设,采取以奖代补方式，支持养老服务设施装修、设备配套更新。加强新建居住区配套养老服务设施规划建设管理，在项目规划、施工、竣工验收、移交和运营管理等环节严格把关，打造具备助餐配餐、短期托养、文化娱乐等综合功能的嵌入式护理型养老机构。

三是提高社区养老服务水平。制定符合本地实际的社区养老服务清单，推广“互联网＋医疗健康”等模式，提供家庭病床、生活照料、精神慰藉、送医送药等个性化定制服务，探索推广方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务新业态，更好更精准提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助托、助乐与上门探望的“七助一探”服务。

四是加强服务人才队伍建设。通过政府购买服务等形式提高从业人员薪酬待遇，增加社会认可度，吸引更多专业技术人员投身社区养老服务行业。做好职称评定、专业技术培训和继续教育等方面的衔接，引导普通高校、职业院校等设置养老相关专业和课程，提高从业人员综合素质。加强志愿服务团队建设，形成专业技术人员和志愿服务团队相互补充、相互支撑的社区养老服务队伍。

董泽琴委员代表致公党省委发言：

推动桥梁研学产业发展　打造世界级旅游标识

“世界桥梁看中国，中国桥梁看贵州。”目前，我省桥梁总数超过2.8万座，梁式、拱式、悬索、斜拉等各种类型荟萃，是名副其实的“世界桥梁博物馆”。在丰富的资源优势和潜在的市场需求加持下，以坝陵河大桥和平塘特大桥为代表的桥梁研学旅游应运而生。2019年7月至2023年7月，坝陵河大桥、平塘特大桥接待研学人数分别约为4.3万人次和1万人次，呈现逐年上升趋势。

旅游向桥梁借力，桥梁因旅游增辉。为充分利用桥梁资源优势，以桥梁研学做好桥旅融合大文章，提出如下建议：

一是加大优质桥梁资源开发。以坝陵河大桥和平塘特大桥研学基地为牵引，以点带面逐步开发其他桥梁研学，加快形成规模适度、各具特色的桥梁研学组团。注重桥梁艺术价值开发，将桥梁临摹、写生、摄影等融入研学产品开发中。注重桥梁文化传承，传播桥梁精神价值，激发学生热爱学习、追逐梦想的青春热情，树立发奋图强、刻苦努力的奋斗意识。

二是丰富桥梁研学产品品类。面向不同市场需求开发个性化产品，打造贵州桥梁研学品牌。适时举行桥梁设计大赛，让学生在桥梁设计互动游戏、桥梁施工动画演示、动手实践搭桥中，真正收获研学的乐趣。借助桥梁工程软件、AutoCAD等打造贵州省中小学第二兴趣课堂。借助大数据优势资源及数字孪生等，让学生切实体验桥梁建设流程和管理控制。把民族文化、生态文化、地域文化、红色文化融入桥梁研学产品开发和旅游体验中，开发多种形式的桥梁纪念品。

三是联合开发桥梁研学资源。坝陵河大桥开拓的甘肃酒泉卫星发射中心—坝陵河大桥研学线路取得初步成效。可与重庆、四川、云南、广西、湖南等地联合开发桥梁研学产品。如，北盘江大桥连接云南与贵州，可打造乌蒙国家地址公园（六盘水市）—北盘江大桥—彩色沙林/珠江源（曲靖市）研学旅行线路。再比如，可将坝陵河大桥与黄果树瀑布、龙宫、平坝樱花等旅游资源进行整合，实现串珠成链。

四是拓展桥梁研学宣传渠道。利用国际山地旅游大会、生态文明贵阳国际论坛、贵州科技节等大型活动，讲好贵州桥梁工匠精神、贵州桥梁多彩故事，展示贵州桥梁风采。开设桥梁文化展，用文物、模型、照片、视频、图表等多种方式，讲述贵州交通巨变及桥梁建设成果。在抖音、微博、小红书、B站等平台开设贵州桥梁官方账号，邀请旅游博主打卡，将桥梁研学示范项目纳入全省及各地旅游宣传内容，提升电视、报刊及“一码游贵州”、马蜂窝、携程、同程等OTA平台的宣传推介效果。

邓文淼委员代表民革省委发言：

以体育人才队伍建设为抓手　推动体育事业高质量发展

贵州群众体育底蕴深厚，龙舟、独竹漂、射弩等民族传统体育活动丰富，三大球、三小球等现代体育项目深受群众喜爱，尤其是“村BA”“村超”活力四射，成为现象级群众文体活动。得益于此，我省体育产业发展迅猛，有望形成千亿级产业集群，塑造全省经济增长新优势、发展新动能。

体育是人民美好生活的重要体现，人才是建设山地民族特色体育强省的重要支撑。为进一步壮大体育人才队伍，不断开创我省体育事业发展新局面，为此建议：

一是加大对群众体育运动引导力度。推动社会体育指导员管理制度改革，拓宽人才来源渠道，优化公益服务激励机制，进一步提升公益类社会体育指导员和乡村体育骨干人才队伍的服务水平和活跃程度。同时，修订和完善职业类社会体育指导员技能标准，优化职业资格审批流程，加强审批监管，规范从业行为。积极培育体育文化，将发展民族传统体育与节庆文化、歌舞文化、服饰文化等结合起来，推进民族传统体育与旅游融合发展。

二是加大竞技体育人才引育力度。结合我省田径、水上、体操等项目综合竞争优势，制定出台我省引进和培养高层次体育人才实施办法，在税收优惠、住房补贴、子女教育等方面给予优惠政策。拓宽各级各类体校、体育特色学校和社会组织体育人才培养输送渠道，重点打造一批省级优秀体育后备人才基地，促进竞技体育后备人才质量提升和规模增长。

三是加大体育教育人才队伍建设力度。开辟绿色通道，支持体育人才在省内大学提升学历，对作出突出重大贡献、有重大影响力的优秀人才在岗位竞选、提拔任用上突破资质、学历等限制条件。增加体育教育经费投入，完善体育教师补充机制和待遇保障机制，为退役运动员、教练员进入学校担任体育教师打通体制机制障碍。打造体育教育实训基地，为体育专业大学生提供跟岗实习机会，弥补体育师资缺口。

四是加大体育产业运营人才培育力度。完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范，扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展，为运营人才提供更多就业空间。将“1+X”证书制度中的职业资格证书纳入课程体系，加强体育院校和体育企业的深度合作，建立以运营管理岗位能力培养为核心的“工学结合”课程体系。