全面提升新时代政协提案工作科学化水平

——遵义市政协以“三四五六”工作机制抓好提案工作

□遵义市政协提案委

近年来，遵义市政协紧扣讲好提案、写好提案、分好提案、办好提案、督好提案、用好提案六大环节，落实“认识层面做到三个精准、方法层面发挥四大作用、路径层面创新五大形式、实践层面抓实六大环节”的“三四五六”工作机制，全面提升提案工作科学化水平，充分发挥了提案工作在政协履职中的重要作用。

把握性质  做到“三个准确”

准确把握提案工作是什么、干什么、怎么干。狠抓“提、立”两个关键环节，“交、办”两个中间环节，“督、效”两个重要环节，引导委员围绕党政工作的重点、社会治理的焦点、群众关心的热点，选准课题、破解难题。坚持把提案工作质量置于首位，抓好提案形成源头，广纳民情民意，广聚民智民力。将协商理念贯穿提案工作始终，推动提办双方商以求同、协以成事。探索创新办理形式，充分发挥考核、奖励机制的作用，汇聚提案工作强大合力，推动政协提案意见建议提得精准、办得及时、取得实效，努力实现政协提案“件件有落实、事事有回音”。

夯实基础  发挥“四大作用”

发挥党建引领作用、委员主题作用、专委会基础作用和制度保障作用，不断夯实提案工作基础。把党对提案工作的领导贯穿履职全过程，将党支部、党小组建在专委会，实现党的组织和工作内容全覆盖。聚焦全市中心工作、政协重点工作，紧扣党组决策和主席会议部署精准履职计划、务实履职举措、增强履职实效，切实把围绕中心、服务大局体现在具体工作中。将提交提案列为委员年度履职考评内容，督促委员主动用好提案平台、积极参与提案工作。

开展市政协各委（办）协商督办提案，推动提、办、督环节紧扣，联动发力。市政协提案委抓实分类研判、对口交办、跟进协办工作，实现提案件件有回音、能落实的均有落实。主动向各民主党派通报提案办理落实情况，围绕进一步提高政协提案质量和集体提案比重座谈交流、增进共识。制定出台了《中国人民政治协商会议遵义市委员会提案工作规则》，将履职成果转化为提案、重点提案督办全覆盖等经验做法上升为制度机制，突出指导性、可操作性，促进提案工作规范化、制度化、程序化。

探索路径  创新“五大形式”

在“领衔督办强示范、视察督办强成效、回访督办强落实、界别督办强特色、评议督办强监督”五个方面探索创新，构建起以市领导领衔督办为重点、以市政协各专门委员会协商督办为补充的提案督办格局，实现重点提案督办全覆盖。

引导各民主党派市（工）委、市工商联、市政协各专门委员会推荐重点提案。将调研视察、大会发言、专题议政、界别活动等履职活动形成的成果转化为重点提案，年履职成果转化占重点提案总数的69%。建立重点提案交办联席会议制度，今年，市政府将提案办理作为科学民主决策、改进工作、凝聚共识的重要举措，首次写入《政府工作报告》，明确要“扎实抓好提案办理”，进一步压紧压实提案办理责任，努力让提案者的“金点子”切实转化为助推全市经济社会高质量发展的“源动力”。今年，市委、市政府领导和市政协主席会议成员领衔督办重点提案22件，示范引领提案办理工作整体水平提升。

组织委员开展视察，推动提案意见建议落实。如，视察《关于规划建设遵义市快递物流园区的建议》的提案办理情况，促成相关部门完成《遵义市快递物流节点布局规划》编制，促进了遵义快递物流产业的加快发展。回访承办单位，促进提案办理求深务实。如，回访督办《关于垃圾分类投放、收运处置的建议》的提案落实情况，推动出台了《遵义市城镇生活垃圾分类管理办法》。

以界别活动督办专业性较强的提案。如，市政协社会福利和社会保障、无党派人士、特邀界委员活动督办《关于加快三线建设遗址保护利用的建议》的提案的意见得到办理单位采纳落实，启动了1964文化创意园军民融合发展园区基础设施建设。组织各民主党派、部分政协委员对多家单位提案办理情况开展民主评议，总结推广经验、查找补齐短板。如，《关于全面提升我市传染病防控水平保障人民群众生命健康安全的建议》的提案的评议意见，促成有关部门大力推进发热门诊、冷链硬件建设，推动全市公共卫生应急管理服务基础设施进一步夯实。

注重实践  抓实“六大环节”

从委员培训、调查研究、内容审查、类别研判、对口交办、协调联动入手，抓实讲好提案、写好提案、分好提案、办好提案、督好提案、用好提案“六大环节”。把提案知识列为委员培训的必学科目，通过专家讲授、研讨交流，引导政协委员明晰提案作用、学习提案知识、熟悉提案流程，提高撰写能力。召开重点提案选题协商会，组织各党派团体、各界别开展案前调研，集思广益确保提案选题准、立意新、站位高。组织引导委员和各参加单位深入调查研究、科学分析研判，努力做到所提建议言之有物、言之有理、言之有据、务实精准、切实可行。严把提案复审关，确保提案应立尽立，经审查立案的提案没有出现一件人情案、照顾案、凑数案，实现提案由提了“多少”向提得“多好”转变。市直有关部门参与提案审查协商，按照经济、政治、文化、社会、生态文明建设五个方面对提案内容精准分类。将反映党委和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题及对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案选作重点提案，明确专人督办落实。

根据职能职责分工，按照归口管理原则，对提案进行一级分办后集中送交市“两办”，由市“两办”进行二次分办。在召开提案交办会前，积极与市“两办”对接联系，交由市“两办”牵头办理，防止出现“提案回娘家”现象发生，确保所有提案交办对口、分办合理。把协商理念贯穿提案工作全过程，明确承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节，通过电话联系，召开协商会、督办会，组织视察调研、民主评议、界别活动、上门走访等，促进提办双方在交流中求同存异，在协商中达成共识，让“好建议”变为“真实效”。制定出台《遵义市政协提案协商机制》，从选题协商、审查立案协商、交办协商、办理协商、督办协商、评议协商六个方面对全流程协商进行规范，真正把协商贯穿“提、立、办、督、评”全流程，推动提、办、督三方增进共识、形成合力，实现政协提案办理高质量、落实有成效。