“地铁车厢禁食”规定不能“一刀切”

□戴先任

7月24日，江苏南京。网传女子地铁内饮水收到罚单，南京地铁回应称，列车上禁止饮食，喝水也是饮食的一种，女子收到的是“告知单”，并非“罚单”。（7月25日“澎湃新闻”）

《南京市轨道交通条例》于2014年7月1日正式实施，其中第38条第6款明确规定，禁止在列车车厢内饮食，执法人员开具告知单的主要目的是对乘客进行普法宣传，引导乘客自觉遵守文明乘车秩序。今年3月，也有乘客在南京地铁喝酸奶被开“告知单”。

有记者分别致电国内轨道交通运营里程排名前十的上海、北京、广州、深圳、成都、杭州、武汉、重庆、南京和青岛的地铁客服，其中上海、北京、南京明确表示“有规定车厢内禁止饮食，所以不能喝水”；某地称：“渴的时候可以下车去站台上喝，喝完再上车。”其他几地则表示，可以喝水或者喝饮料，但不能吃东西，同时强调，婴儿病人等特殊人群需要进食的情况除外；深圳表示：“喝一口水也没多大关系。”重庆表示：“喝饮料喝水都可以，尽量避免吃东西。”杭州表示：“乘客喝水不会阻拦。”

对于地铁车厢是否应该禁食禁饮，各方观点不一。一方面，由于地铁车厢的封闭性，车厢内饮食可能带来异味，影响到其他乘客。如南京地铁在回应喝水被开“罚单”时称，主要是考虑到在地铁上喝水、饮料等时如果洒落地面，容易使乘客滑倒，也担心会招来虫子咬断电路，影响行车安全。另一方面，喝水不会带来异味，乘客饮水多半都是出于补充水分的需要。大城市的地铁车厢内往往拥挤不堪，而现在正值盛夏，乘客对补充水分的需求就更为频繁。

市民在乘坐公共交通工具出行时，为了环境、安全等考虑，应自觉遵守相关规定，但同时，执法人员也应当根据现场的实际情况，以及可能造成的风险隐患进行综合判断，不能一味强调“规定”而搞“一刀切”。如对于故意饮食影响他人的不文明乘客，要即时制止，如不听劝告，则按相关规定予以处罚；对于严重违犯相关规定者，可以通过纳入个人征信系统、纳入地铁“黑名单”等措施进行处罚；但对于因为生病等特殊情况需要饮食者，或对于单纯的、没有造成影响的喝水行为等，都应多一些宽容，多一份同理心。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。人心往之，城必兴焉。”城市承载着人们对美好生活的向往，也考验着管理者的治理智慧。进行城市管理、公共场所管理，要能最大程度照顾到公众的各项正当权利，要坚持以人为本、民众权益优先。只有这样，才能为公众提供最优质的城市服务，让公众感受到城市温度和管理高度，塑造良好的城市形象。