推动新时代民营经济高质量发展

□马  禹

党的二十大报告指出要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”民营经济在我国经济社会发展中发挥着重要作用，是国民经济的重要组成部分，要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚定不移推动新时代民营经济健康高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述

党的十八大以来，党中央加强民营经济统战工作的理论创新主要体现在习近平总书记的有关重要论述中，可以概括为“两个毫不动摇”“三个没有变”和“两个健康”，即：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变；促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

“两个毫不动摇”是改革开放以来中国经济发展的实践要求。坚持“两个毫不动摇”是历史的必然、理论的自觉、现实的需要。因此，习近平总书记要求：“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”

“三个没有变”体现党中央始终把民营企业和民营企业家当作自己人，传递出中央坚定支持民营企业发展的明确信号，让民营企业家吃下“定心丸”。在当下经济企稳回升的关键时刻，更好发挥民营经济作用、提振民营企业信心尤为重要。

“两个健康”是党中央对民营企业和民营企业家的根本要求和殷切期望。习近平总书记强调，“要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展”。

二、民营经济在我国经济社会发展中发挥重要作用

今年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时强调，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”

民营经济是我国经济高质量发展不可或缺的重要推动力。数据显示，民营经济在我国国民经济体系中呈现出“五六七八九”的鲜明特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动力就业，90%以上的企业数量。2021年，我国民营企业数量达到4457.5万户，占市场主体总量的96%，民营上市公司数量突破3000家，民营经济税收贡献达59.6%。民营企业在稳定就业、促进增收、保障民生等方面作出巨大贡献。

民营经济是我国广大人民美好生活的主要供给者。目前，我国日用商品的产量与销量均居世界首位，这些商品的主要生产者与销售者大多是民营企业。民营企业大约生产和销售了全国80%以上的日用消费品和60%以上的中高档消费品，为满足人民日益增长的消费需求作出了巨大贡献。与此同时，我国城乡居民消费结构正由物质型消费向服务型消费转型。服务业中民营企业的数量、从业人员数量与销售总额超过一半，特别是生活消费服务业，民营经济占四分之三以上。

民营经济是我国就业和居民收入增长的主要来源。民营经济发展促进了大量农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移，解决了一大批城镇居民的就业问题，成为增加就业的主渠道。目前，我国城镇从业人员超过4亿人，其中3亿多劳动者在民营企业就业，在民营企业领取工资，在民营企业获得社会保障。我国城镇私营单位从业人员平均工资，过去只有城镇非私营单位就业人员平均工资的一半左右，现在达到60%以上，近10年平均每年缩小超过1个百分点。总体来看，民营经济的发展，在很大程度上提高了城乡居民收入水平。

民营经济是我国创新发展的主力军。创新是一个企业、一个地区、一个国家核心竞争力的充分体现，它不仅决定着企业的命运，也决定一个地区、一个国家经济的兴衰。党和国家十分重视民营企业的自主创新，改革开放45年来，民营企业已经成为科技创新的重要主体，贡献了70%的技术创新成果、80%的国家专精特新“小巨人”企业和90%的高新技术企业，某种程度上已经成为中国创新的主力军。

三、坚定不移推动民营经济健康发展高质量发展

习近平总书记强调，“高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。”

弘扬企业家精神是关键因素。2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上强调，“弘扬企业家精神”“努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军”。企业家在企业发展过程中发挥着不可替代的特殊作用，是企业创新发展的重要推动力，是公司治理结构的主要建立者和主导者，是企业文化的倡导者。企业家精神是现代市场经济的灵魂，发展现代市场经济，需要大力弘扬企业家精神，充分发挥企业家才能。只有这样，企业家的潜在价值才能得到最大限度地释放。

优化产权保护是最大激励。市场经济中，企业是经济活动中的重要主体，企业家产权得到保护有利于释放其创造活力。为此，要通过深化要素市场改革，理顺生产要素价格形成机制，确立民营企业产权和企业家权益的保护机制。无论是产权的有效界定，还是稳定政策预期，都离不开政府作用。需要尽快建立并完善有利于创新型企业家的选拔机制、培养机制、激励机制和约束机制，依法保护企业家财产权和创新收益，形成企业家健康成长的宽松环境。

创造公平竞争环境是重要保障。竞争是市场经济的本质，是激发市场活力的根本，是扩大市场开放的动力。针对我国经济发展面临的内外挑战，以“三大转变”强化竞争政策的基础性地位，是优化营商环境的基本要求和重大任务。第一，实现经济活动由地方政府间竞争向企业主体间竞争的转变。第二，实现经济政策由产业政策为主导向竞争政策为基础的转变。按照竞争中性原则推进产业政策转型，调整差异化、选择性的产业政策，强化竞争政策的基础性地位。第三，实现市场监管的重点由一般市场行为向公平竞争审查的转变。落实竞争中性原则，强化市场监管机构对公平竞争政策的审查，市场监管的主要对像要由商品为主向服务为主过渡，把反垄断、尤其是反行政垄断作为市场监管变革的重大举措。

 【作者单位：中国（海南）改革发展研究院】