为国内国际市场双循环创造更好条件

□顾登夏

　　构建新发展格局是一场系统性创新。4月16日出版的第8期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《加快构建新发展格局 把握未来发展主动权》。文章强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。

　　现代化没人送上门，只有靠自己厚积实力。我国作为14亿多人口的大国，要整体迈进现代化社会，其艰巨性和复杂性可想而知，只有把发展主动权牢牢掌握在自己手中，才能做到自立自强，才能实现发展目标。构建新发展格局，意在夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，增强生存力、竞争力、发展力、持续力，抵御各种狂风暴雨、惊涛骇浪，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

　　实践证明，构建新发展格局，是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择,也是我们把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。当今全球经济复苏前景复杂，有着极大的不确定性，许多经济体仍在承受多种危机带来的冲击。而我国经济总体呈现恢复向好态势，发展动力持续增强，消费投资回升加快，就业物价总体平稳，市场预期明显改善。在全球经济整体疲软的情势下，我国经济成为“例外”，与扎实推进构建新发展格局、不断增强自主性有着密切关系。构建新发展格局，推进高水平对外开放，使我国如同一块强大磁石，吸引资源要素争相涌入，经济焕发出勃勃生机。

　　全面建成新发展格局任重道远。构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。必须坚持问题导向和系统观念，全面深化改革，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，在战略上布好局，在关键处落好子，牢牢守住安全底线，扬优势、补短板、强弱项，不断推进实践创新和制度创新。

　　以扩大内需为本，增强国内大循环动力。构建新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻，取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配、动态平衡、良性互动。扩大内需的动力又来自供给侧结构性改革。只有通过深化改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，才能实现国民经济良性循环。党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，为正确认识和处理供给与需求的辩证统一关系提供了重要理论指导并作出了全面战略部署。

　　实现高水平科技自立自强，解决外国“卡脖子”问题。科学技术是第一生产力、第一竞争力。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平科技自立自强，这也是中国式现代化建设的关键点。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者。原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；创新链、产业链、人才链一体部署，推动科技创新与产业深度融合，为构建新发展格局提供有力支撑。

　　建设现代化产业体系，夯实新发展格局基础。中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。新发展格局的基础是现代化产业体系，经济循环畅通需要各产业的有序链接和高效畅通。一手要推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力；另一手要优化生产力流动，推动产业在国内外有序转移，促进内外产业深度融合，为新发展格局打牢产业基础。

　　城乡区域协调发展，才有国内大循环。乡村有巨大的消费潜力和要素资源，是国内大循环的重要市场空间。畅通工农城乡循环，是畅通国内大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的必然要求。把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来，一体化协同推进，才能加快构建新发展格局，为实现国内国际双循环创造条件。