“无证明城市”让科技进步与人文关怀完美相遇

□杨朝清

　　“业务办理速度很快，以前需要自己开具并携带户籍迁入证明。现在取消后，携带两项材料就可以直接办理，很方便。”在办理完残疾证迁入业务后，内蒙古鄂尔多斯市康巴什区居民袁莹莹高兴地说。近日，当地政务服务局对外正式宣布：康巴什区创建“无证明城市”，这也是内蒙古打造的首个“无证明城市”。（3月28日《工人日报》）

　　所谓“无证明城市”，就是通过全面清理老百姓和企业办事的证明材料，在康巴什区范围内实现没有法律、法规规定的证明材料一律取消。“无证明城市”并非取消所有的证明材料，而是对某些确需保留的证明材料，通过多种多样的形式实现办事过程无需申请人提交证明材料，从而切实地便民、利民。

　　建设“无证明城市”的初衷，就是让市民和企业办事成本更低、效率更高。对于申请人而言，形形色色的证明，意味着需要花费更多的时间成本与经济成本。五花八门的证明，在无形之中建构了一道人为的藩篱，让申请者在“跑断腿”“办事难”中备受煎熬。

　　人类社会形态已从农业社会坚固、沉重、形状明确的固体状态转化为现代社会流动、轻灵、千姿百态的液体状态，社会流动的加速，让人与人之间距离拉开，上门办理业务的申请人与工作人员通常都是素不相识的陌生人。一些证明的作用就在于打破双方的信息不对称、通过证明和公章的公信力来进行信用加持，避免被人钻了空子。

　　开具证明材料并没有原罪，公众对一些正当的、合理的证明也能够理解；然而，一些非必要的证明乃至层出不穷的“奇葩证明”，要么强人所难，要么多此一举，让上门办事的老百姓和企业多跑路，做了许多“无用功”。一些原本并不复杂的事情，却因为看得见或看不见的壁垒，让申请者有了“等不及”“伤不起”的无奈与艰辛；这种并不愉快的体验，显然会影响他们对公共服务的社会评价与社会认同。

在风险防范与便民利民上实现平衡，把握好规则严肃性与执行灵活性的边界与尺度，“无证明城市”显然可圈可点。在信息技术日新月异的数字时代，完全可以实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”，让申请者不提交相关的证明材料也同样可以顺利地办事。公共部门通过梳理证明材料事项和证明材料，实行清单化管理，分批次提前交证明材料，“无证明城市”说到底也是“放管服”改革进一步深化的结果。

　　科技让生活更美好。以大数据、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术深刻地改变了人们的日常生活方式，以数字技术赋能公共治理大势所趋、势不可挡。“无证明城市”本质上就是科技进步与人文关怀的完美相遇，能够切实地为办事的老百姓和企业提供人性化服务。在公众权利意识不断增强的当下，“无证明城市”显然增强了人们对一个城市的归属感和认同感。