石阡县政协：“四有”工作法推动　“院坝协商”走深走实

□张  岚

　　去年以来，石阡县政协深入贯彻落实全省政协“院坝协商”工作座谈会精神，聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事，积极探索实践“四有”工作法，推动“院坝协商”走深走实，着力打通基层协商“最后一公里”，在助推基层社会治理和乡村振兴等方面取得明显成效。

■认识有高度，提高政治站位

　　强化组织领导。建立县政协领导领衔抓、秘书长统筹抓，专委会和联络组具体抓，县、乡、村各级各部门联动抓的工作格局，将全体委员编入各专委会或乡镇联络委参加活动，根据每次协商议题内容，邀请对该项工作比较熟悉的委员全程参加。

　　健全工作机制。根据省政协办公厅《关于探索开展基层民主协商试点助力基层社会治理体系建设的指导意见》《贵州省政协“院坝协商”工作规则（试行）》，结合工作实际，制定印发《政协石阡县委员会开展“院坝协商”实施方案》，建立工作推进机制、联系群众机制、协商衔接机制、成果转化机制及督办落实机制等。

　　搭建协商阵地。秉持“不建机构建机制”和“六有”标准，按照就近就地、因地制宜的原则，充分依托农家院坝、鼓楼凉亭、风雨长廊、文化广场等群众经常活动场所搭建“院坝协商”平台，在有条件的乡（镇、街道）、村（社区）和政协委员较多的片区，利用现有条件建立固定协商场所，配备设施、建立制度、设置标识、规范流程，开展各类协商议事活动，着力引导基层群众形成文明和谐的社会风尚。5个市级试点村（社区）于2022年7月底召开完成第一轮“院坝协商”会，其余14个乡（镇、街道）均已完成试点村（社区）平台搭建，并陆续开展“院坝协商”议事活动。

■选题有温度，聚焦民生实事

　　坚持协商原则。按照“围绕中心、服务大局，实事求是、理性有度，民主集中、凝聚共识”原则，自觉把协商议题放到助推当地经济社会发展中去谋划、去把握、去推进，坚持平等探讨问题、坦率交换意见，最大限度听取各方诉求、照顾各方利益，协助党委、政府共同推进工作、化解矛盾，做到增进共识、增强合力。

　　确定协商主体。坚持以委员为主体，结合“院坝协商”“1+2+N”模式，构建“政协委员+党代表+群众代表+乡贤能人+主题涉及有关部门负责人”协商格局，精心选择有威望、说话管用、影响力强的群众代表作为参会主体，推动协商覆盖面更广、参与度更高。

　　精选协商主题。按照“党政所需、政协所能、群众所盼”要求，采取“党政点题、政协选题、委员荐题、广泛征题”等方式，围绕“四新”“四化”、基层治理、乡风文明、移风易俗、产业发展等方面，关注大民生、聚焦细小微、突出小切口，精选协商议题。目前，全县各乡（镇、街道）深入聚焦人居环境整治、农村人饮工程管护、居民小区物业管理、村级教育激励机制等开展“院坝协商”活动，赢得了广大群众一致好评。

■议事有深度，凝聚各方共识

　　开展走访调研。坚持“不调研（协商）不确定议题”，组织政协委员和相关人员进行实地调研，广泛征求意见，深入分析论证，对议题的可行性、可操作性，以及实施过程中可能出现的问题提前进行分析研判，为召开协商会议做好充分准备。拟定会议方案。根据协商主题，明确时间、地点和议程，一次“院坝协商”协商一个议题，协商议程按照提出意见、互动协商、提请确认等步骤进行。协商会议召开时，按照事前确定的参与协商人员名单，实际到会人数达到应到会人数半数以上即可开会。

　　选择协商场所。按照“大事大议、小事小议、急事急议”的原则，灵活采取“请进来”会议协商、“走出去”现场协商，充分利用“院坝会”“田坎会”等形式，把协商搬到村寨（社区）、搬到群众身边。

■落实有力度，推动成果转化

　　强化成果运用。将协商过程中群众反映的全局性情况、苗头性问题通过高水平建议、高质量提案、高价值社情民意进行反映，助推成果采纳、转化、反馈。目前，石阡县已召开7场“院坝协商”会，每次会议都一次性成功，并达成各方满意的协商共识。“院坝协商”工作得到各级媒体宣传报道5次，相关工作得到县委主要领导的肯定性表扬。

　　强化跟踪问效。对一些重点、难点问题，组织开展“回头看”“再协商”“再评议”，并通过民主监督、调研视察等加强跟踪问效，有力推动问题解决、矛盾化解。如，组织县住建、城市综合执法部门及部分政协委员深入龙塘镇困牛山村，就如何提升困牛山村人居环境和整体风貌开展“院坝协商”调研，并于2022年7月14日召开了困牛山村“我爱我家·文明先行”“院坝协商”会，议定了7条协商事项。

　　强化履职质效。建立健全党政点评、民主评议、群众评价等多维度评估机制，将委员参加“请你来商量”协商议事活动纳入年度履职考评，不断提升履职质效。如，任家寨村重教兴学的氛围浓厚，政协委员在调研走访中了解到，群众希望用村集体经济分红资金开展教育助学奖励的愿望强烈。2022年7月22日，一场以“集体经济教育激励机制”为主题的“院坝协商”会顺利召开，议定了奖励对象、奖励标准、奖励方式及要求等9条事项，正式建立了任家寨村集体经济教育激励机制，对该村参加中、高考的优秀学子分别进行奖励等。各村议事成果均在具体实施中，群众急难愁盼问题通过“院坝协商”得到有效化解，实现了政协民主协商与基层社会治理有效衔接。