抓好“建、管、用”三个环节

——都匀市政协着力打造“请你来商量”协商品牌

□李淑敏

　　联合黔南州政协培训政协委员600余人次，推动227名政协委员下沉至基层，助力解决党政关切、群众关心的民生问题150多个;在全市10个镇(乡、街道)开展30多场基层民主协商活动，受益群众2.3万余人次。这两组数据，佐证了都匀市政协着力打造的“请你来商量”协商品牌成效初显。

　　去年以来，都匀市政协按“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”原则，采取标准化打造、制度化运行、常态化推进3项举措，突出抓好“建、管、用”3个环节，扎实推进“请你来商量”协商议事工作，使之成为党政决策的“好帮手”、干群关系的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

　　坚持标准化打造，建好“请你来商量”。一是夯实阵地基础。按“不建机构建机制”原则及有组织、有场所、有设施、有标识、有制度、有活动“六有”标准，在全市10个镇(乡、街道)挂牌成立“请你来商量”政协委员协商联络站，制定相关规章制度及工作程序、职责并规范上墙，建立基层民主协商阵地，搭建委员“零距离”服务群众的履职平台。二是建强协商队伍。强化以镇(乡、街道)政协联络组、辖区政协委员为主体的协商队伍建设，突出召集人引领、政协委员骨干、群众代表能动“三个作用”，构建“政协联络组+‘两代表一委员’+村(居)干部+社情民意联络员(村民小组长、楼栋长、老党员、老干部、乡贤寨老)”协商组织体系。三是强化示范引领。选取基础条件较好、群众基础扎实的村(社区)为“请你来商量”协商议事工作试点，逐步在全市推进。目前，已完成归兰水族乡合心村、文峰街道幸福社区等7个村(社区)试点打造工作。

　　坚持制度化运行，管好“请你来商量”。一是健全推进机制。主动争取市委对“请你来商量”协商议事工作的支持，将其列入市对镇(乡、街道)年度工作目标考核内容。今年，市委改革办还把“深化创新‘请你来商量’基层民主协商的‘五三’工作机制”纳入市委全面深化改革的重要改革内容，全力打造协商民主品牌。二是规范运行机制。结合市委“基层治理夯实年”“作风效能巩固年”工作要求，出台《都匀市政协党组指导镇(乡、街道)基层协商工作安排》，明确市政协领导班子成员每人联系包保1个镇(乡、街道)政协联络组，全程跟踪督导、及时总结经验;制定协商议事工作实施细则及方案，明确协商议事室的工作职责、要求及奖惩措施，确保协商议事科学化、程序化、规范化。三是完善保障机制。争取市财政每年投入专项资金10万元，用于镇、村两级协商阵地建设及工作补助;注重提高政协委员的参与度、积极性，将委员进村(社区)参与基层协商议事列入年度履职考评标准，推动委员从“要我履职”向“我要履职”转变。

　　坚持常态化推进，用好“请你来商量”。一是明确协商议事范围。紧扣党委的事、村(社区)的事、群众的事“三件事”，通过党政点题、委员荐题、群众出题等方式广泛征集议题，选取切口小、针对性强、关注度高的问题组织协商，助推各类民生问题在协商中解决、矛盾在协商中化解、人心在协商中凝聚。如，绿茵湖街道文明村就“红白理事会构架”议题开展协商，制定了“三定四统一”监督制度;围绕村规民约召开院坝会，形成了“美丽村寨自己建，基层治理立马现”的氛围。二是规范协商议事流程。按“民事民议、民务民定、民权民管”原则，聚焦“提、议、决、办、评”5个节点，围绕“协商什么、谁来协商、如何协商、协商结果落实与效果评估”等重点内容，形成问题提出、分析、解决的闭环流程。三是注重协商议事成果。指导、督促政协委员协商联络站以不设门槛、不限人数、自愿参加、平等协商方式召开协商议事会议，按不同议题组织群众代表、有关委员、利益相关方代表及有关部门负责人协商。对协商达成的共识，形成大家共同遵守、执行的书面制度(规定)，确保协商结果严肃性;对能立即解决的问题，现场予以解决;对不能立即解决的问题，拿出解决方案。目前，已形成《沙包堡春晖社区居规民约、红黑榜、幸福积分制度》《幸福社区养老服务活动方案》等一批协商成果，逐步催生了从“为民做主”向“由民做主”转变的民主协商式基层社会治理新模式。