大力推进农村垃圾治理　构建美丽中国贵州样版

　　提案单位：民盟省委

　　2022年，国家将全面开展美丽中国建设评估，农村生活垃圾无害化处理率是核心指标之一。近年来，省委、省政府高度重视农村垃圾治理，不断强化制度保障，完善基础设施，累计投入省级村镇建设发展专项资金10.948亿元，1148个乡镇建成垃圾转运站1095座，垃圾收运处置体系行政村覆盖率达到100%，基本建成了“村收集、镇转运、县处理”的收转运处置体系，农村生活垃圾治理工作成效显著。民盟省委针对存在问题，深入进行相关调研后，提出以下建议。

　　现状分析

　　由于贵州的农村垃圾治理基础建设起步晚，历史欠账多，建设难度大，因此目前状况与广大群众的需求还有不小的差距，主要体现在以下方面。

　　一是设施设备亟待完善。全省30户以上自然村寨约12万个，收运系统覆盖率只有54%，仍有5.5万个自然村寨无收运垃圾的设施设备，加之前期环卫设施设备使用频率高、年限长，后期维护不足，部分环卫设施设备未能正常运行。

　　二是处理成本与日俱增。随着农民生活水平不断提高，垃圾量也与日俱增。大部分县区农村生活垃圾运输到县城集中处理，受地形限制，乡镇到县城的平均运输距离约60公里，运输成本高。目前，垃圾处理方式主要是填埋和焚烧发电，每吨处理成本320元左右，一个中等规模县每天垃圾产生量约 90-150吨，地方财政压力大。

　　三是分类体系尚未建立。农村生活垃圾分类的前、中、末端处理环节尚未打通。很多地区虽然开展了一些前端村民垃圾分类的宣传与教育，但农村垃圾分类尚未实质启动。从中端分类运输到末端分类处理也面临着不少问题，总的来看就是中端、末端 “一锅端”。

　　四是地方资金缺口较大。目前农村垃圾治理主要靠县财政承担， 许多地方政府负债较高，财政难以负荷。部分设施缺乏运营资金投入，许多垃圾处理、运营设备不能正常使用。

　　对策建议

　　探索建立农村生活垃圾收费制度

　　推进农村生活垃圾处理市场化改革，按照“谁产生、谁付费”的原则，充分听取群众意见，因地制宜制定垃圾费用标准，建立农村生活垃圾处理收费制度，保障农村生活垃圾收运处置体系正常运行。

　　梯次推进垃圾户分类资源化利用

　　鼓励有条件的地方每户设置分类垃圾箱，农户自行分类投放，由收运企业定期按市场价回收，收益归农户所得，并可抵扣每月垃圾费用，力求“以废养服”。同时，规范垃圾收购市场，鼓励资源化利用，降低运输成本，增加企业效益，争取实现设施设备运营政府零付费。

　　创新偏远村庄分散农户处理模式

　　针对偏远村庄生活垃圾，打破行政区划规划布局，就近就地收运、就近就地处置，减少转运费用，降低运输成本;针对分散居住农户处置生活垃圾问题，鼓励村民自治，将垃圾定点储存，达到一定数量时，由村民自行运送到乡镇转运站，企业按垃圾量支付村民一定费用。

　　加大垃圾处理专项资金保障力度

　　按照一个村寨配备一个垃圾箱测算，全省需新增垃圾箱5.5万个，垃圾收运车辆4700台，新建21座乡镇生活垃圾转运站，现有设备也需要更新和维护。初步测算，全省农村生活垃圾收运处置体系建设总投资还需约10.3亿元，其中垃圾收集箱4.4亿元、垃圾清运车3.3亿元、转运站建设0.6亿元、现有设施设备更新维护2亿元。建议从2022年起，省级每年按所需资金25%的比例给予专项资金支持，用于农村生活垃圾收转运处置体系建设，确保全省农村生活垃圾治理设施设备完善并正常持续运行。