以创新为引领　实现高质量参政履职

□谢文飞

　　新国发2号文件的出台，对贵州来说，时机十分关键，政策十分给力，内涵十分丰富，为贵州在新的赶考路上实现高质量发展锚定了方向指南，擘画了美好蓝图，在为贵州与全国同步基本实现社会主义现代化带来了一揽子政策红利的同时，更是赋予了贵州更大的改革自主权，强调要“大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，主动作为、大胆探索，以敢闯敢干的姿态，在新时代西部大开发上闯出一条新路。”

　　主动作为、大胆探索、敢闯敢干，根本上就是要坚持创新，这是新国发2号文件能在贵州落地落实、开花结果的主要途径和根本动力。我省各民主党派作为中国特色社会主义参政党的地方组织，既是全省各族干部群众的一员，更是肩负着“好参谋、好帮手、好同事”的政治责任和历史使命，在助推新国发2号文件落地见效中要发挥民主党派的界别优势，找准切入点、结合点和着力点，实现高质量的参政履职，同样要以创新为引领，主动作为、大胆探索。

　　首先要在参政议政机制上创新。机制，是事物各要素的组织结构和运行方式，关系到事物整体功能的发挥，组织结构优化，运行方式科学，整体功能将大于各要素之和，反之则小于各要素之和，整体功能得不到应有的发挥。可以说，机制是事物发挥整体功能的杠杆。参政议政作为民主党派最为重要的一项基本职能，主体是“人”，即各级组织、专门委员会、全体成员、代表人士、领导成员、机关及其干部等，主要途径和方式是调查研究，主要成果是调研报告、提案、社情民意信息等，这些都是组成民主党派参政议政的主要要素。如何使这些要素更加“活”起来、更加有效起来，在参政议政中发挥最大的作用?

　　前提是要把“人”调动起来，让各级组织和广大成员有强烈的意愿积极主动参与进来，把专长体现出来，将能力发挥出来，做到广泛凝聚智慧，汇聚强大力量，关键是要有一个好的机制。一是搭建好平台。与时俱进地建立健全各级组织专门委员会、工作委员会或工作小组等，探索建立参政议政人才智库，分门别类吸纳广大成员，使其在发挥才能积极参政履职中找到组织融入集体，增强存在感、价值感，激发责任感、使命感。二是建立激励机制。支持保障各级组织和广大成员积极参与到参政履职中来，将有为与有位紧密结合起来，健全评价、评选、表彰以及培养使用等体制机制，突出作为、贡献、成绩，营造向标杆看齐、向先进学习、争先创优的良好氛围。三是探索灵活多样的调查研究方式。调查研究，是在做到知情的前提下研究提出真招实招妙招，不能是浮于表面的走马观花，更不能是想当然的闭门造车，而是要在深入基层中摸清真实情况、深入群众中听到真实声音、设身处地掌握群众真实需求、高瞻远瞩把握未来发展方向，需要采取灵活多样的调查研究方式，将深入走访、座谈交流、主题研讨、学术沙龙、问卷调查等多种方式有机结合，做到全面客观了解情况，集思广益研究对策，既站在政策理论的高度思考和指导实践，又站在实践的具体操作上研究可行性的举措。

　　其次是要在建言献策上创新。作为民主党派，怎样才能做好中国共产党的参谋、帮手、同事?关键是要聚焦“主责主业”——建言献策。建言献策的质量体现在：参政参到点子上、议政议到关键处，这是民主党派将“四新”“三好”要求落实到履职实践中的具体体现，也是主要的衡量标准。没有创新的理念、思维、视角，也就难以提到点子上和关键处。

　　新国发2号文件为贵州努力开创高质量发展新的“黄金十年”迎来了重大历史机遇，但抓住机遇实现更高质量的发展目标，不是靠机械的执行，关键是要发挥主观能动性，在“怎么谋划、怎么做”上下足功夫用足力气。于我省各民主党派而言，在助推贯彻落实新国发2号文件的过程中，积极地帮助中共党委、政府“想招”“支招”“出招”，特别是要能拿出新招、妙招，是政治责任和历史使命。实践是创新的源泉，建言献策上要创新，根本上要立足于实践。一是要坚持在实践中“悟”。民主党派的调查研究、建言献策，不仅要从“旁观者”的角度深入调研、了解情况、听取意见、研究对策，更是要从“当局者”的角度，融入人民群众、置身于基层实践、立足于熟悉的擅长的领域，用脚步丈量深度广度、用时间积淀厚度，才能从实践中既找到创新的“点”，同时也“悟”出接地气的对策。二是要坚持“查缺补漏”和“有中更优”。民主党派的议政建言不是重复提出中共党委、政府已有的政策举措，更不是提一些落不到地的空话套话，而是贵在一语中的，这就需要在深入调研中同时研究中共党委、政府已有的政策、举措，在此基础上根据新情况新问题研究提出新的政策、举措，或者针对已有的政策提出更加完善的举措，这两个方面都需要有创新的思维、创新的举措。

　　再次是要在加强自身建设上创新。“打铁还需自身硬”，从思想政治、组织、制度、作风、机关等方面加强自身建设，是民主党派凝聚思想政治共识、提升参政履职能力水平的前提基础和坚实保障。新国发2号文件不仅为全省各级党委、政府、各族干部群众的创新能力和实践能力提出了更高的要求和期望，同时也鞭策着我省各民主党派要不断加强自身建设，以更高的履职能力助推贵州实现更高质量的发展。

　　民主党派自身建设各方面，不仅是要高质量完成常规性工作和“规定动作”，更是要以“四新”“三好”为目标，着眼围绕中心、服务大局的能力要求，我省各民主党派要以聚焦助推新国发2号文件在我省落地落实为重要政治任务，与时俱进，主动顺应新时代发展的新形势新要求，善于研究新问题新举措，在自身建设上多谋创新之举，练好练强参政履职的“内功”。一是多途径探索更加有效的载体。没有载体，创新就没有抓手，以载体为纽带，以事业为目的，实现加强自身建设、提升履职能力、助推事业发展三者相辅相成、有机统一。二是多形式探索更加高效的路径。规章制度、体制机制、方式方法等都是加强自身建设的重要路径、有力保障和杠杆基点，要立足实际和需要，在立好制上不断探索，推陈出新、革故鼎新，使自身建设在充满生机活力中得到不断加强，实现政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的参政党地方组织。