改革不停歇　闯出新路子

——“建设西部大开发综合改革示范区”专题研讨侧记

□本报记者　田锦凡　见习记者　卢星宇

　　10年，是一段时间和历程，也是一次跨越和蝶变。

　　从各项经济指标全国挂末，到发展速度连年领先;从贫困人口全国最多，到彻底“摘帽”建成小康社会;从“三不沿”到西南陆路交通枢纽，黔山秀水百业俱兴……10年来，贵州翻天覆地的变化成为“党和国家事业大踏步前进的一个缩影”，更是全省干部群众心中的“黄金十年”。

　　对全国政协参政议政人才库特聘专家、国家发改委原副主任杜鹰而言，亲身参与并见证新旧两份国发2号文件接续支持贵州发展，“黄金十年”亦是他“极不平常、记忆深刻”的10年。

　　新国发2号文件赋予贵州“四区一高地”的战略定位，建设西部大开发综合改革示范区居于其首。立足新起点，此间率队来黔开展实地调研的杜鹰频提“闯新路”，尤需深化改革、锐意创新。8月28日上午，在深入贯彻国发〔2022〕2号文件精神专题研讨会上围绕“建设西部大开发综合改革示范区”主题作专题研讨讲话时，他再提改革创新，“一定要大胆试、大胆闯、主动改”。

　　杜鹰乐见贵州省委、省政府已将深化改革作为闯新路的首要选择、根本动力。“大家一定要深刻认识到，以往‘黄金十年’创造的赶超跨越模式，未必再适用于新阶段的贵州发展，必须加快转变增长方式、转换发展动能，这就对深化改革提出了新要求。”这位一直倾情倾力贵州工作的学者型老领导语重心长地说。

　　“不改革，无新路。”中国经济社会理事会理事、中国宏观经济研究院副院长吴晓华亦认为，贵州在新时代西部大开发上闯新路，就是要探索出符合中国式现代化要求、体现西部地区特点、富有本省特色的新体制新机制。而新国发2号文件的最大亮点、鲜明特点，即将建设西部大开发综合改革示范区列为“首要定位+首要任务”——此乃加快推动新时代西部大开发形成新格局、在新时代新征程上全面深化改革之战略所需，亦为贵州实现高质量发展之迫切需要。作为西部12个省(区)中唯一拥有国家战略定位的省份，贵州无疑使命光荣、责任重大。

　　加快要素市场化配置改革、深化国企国资改革、全面优化营商环境，是新国发2号文件明确贵州建设西部大开发综合改革示范区的三大任务。“作为新时代西部大开发的‘优待生’，贵州推进综合改革的一大指向和最大突破口，应该是更重视生态环境、大数据两大类新要素的市场化配置改革。”吴晓华说。

　　他表示，贵州要加快推动绿水青山转化为金山银山，积极探索转化路径、丰富转化内容、提升转化层次;加快建立完善大数据基础制度，统筹推动数据产权、数据交易、收益分配及安全治理，推进数字产业化、产业数字化，打造全球数字经济高地。他还建议，提升贵州综合改革实施方案的审批层次，应由国家发改委提交中央深改委审批，再由中办、国办印发。

　　主要从事宏观经济形势跟踪分析、重大发展战略规划研究的吴晓华特别提及，建设西部大开发综合改革示范区的另一个关键词是“综合”，表明中央主导定方向、划底线，贵州则需提建议、报诉求。“这就特别要有主动性、判断力和创造性、想象力，不能被动等中央给，而是积极主动去要。走出这一步，不仅能够解决自身问题，更是给西部地区甚至全国立标杆、作示范。”

　　据了解，遵照省委、省政府部署，省发改委在国家发改委体改司的支持下，正抓紧编制《建设西部大开发综合改革示范区实施方案》，初步提出8个方面58项改革任务及46个需中央授权的改革事项，已形成材料上报的良好基础。

　　但在杜鹰看来，这显然还不够。曾参与党中央、国务院有关农村改革发展重要文件起草工作的他认为，示范区改革要敢于碰硬，刀刃向内、真枪实弹，充分体现“闯”的要求。贵州应坚持目标导向、问题导向及超前性、突破性原则，抓紧修改完善示范区综改实施方案并上报中央，“特别是要抓住难点、堵点问题不放，抓住基层所盼、民心所向的改革事项不放”。

　　杜鹰同时建议，要注重处理好深化改革与防范风险的关系。“深化改革遇到的大都是‘老大难’‘硬骨头’，所以更需要解放思想、开拓创新的精神状态和大胆试、大胆闯的责任担当。”他表示，既要鼓励领导干部、企业家、基层群众去探索、去创造，对他们少一些责备、多一些支持，以健全改革工作机制保护改革积极性，不能让干事创业的人吃亏;又要秉持科学态度、务实精神、底线思维，从严防范各种风险，尤其是不能犯颠覆性的错误。

　　“任何改革都不会一蹴而就、一劳永逸，示范区建设也不可能三年不鸣、一鸣惊人，总是要不断地拿出阶段性成果来。”杜鹰为贵州鼓劲说，这不仅是向全国提供可借鉴、可复制改革经验之所需，亦为鼓舞改革士气、积小胜为大胜、不断将改革推向深入之所需。

　　“当前，贵州正处在爬坡上坎的关键阶段，有大家帮一把、推一把，我们更有信心迈上新台阶。”出席专题研讨闭幕会的省委书记、省人大常委会主任谌贻琴表示，希望国家有关部委从政策、资金、项目等方面加大对贵州的倾斜支持力度，为贵州巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴加油鼓劲，为贵州推动高质量发展、加快现代化建设不断注入强劲动力。

　　“我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，凝聚广泛共识、激发内生动力，以决战决胜的奋斗精神，努力把各项支持政策转化为推动高质量发展的实际成效，不辜负中国经济社会理事会、国家有关部委对贵州发展的支持和帮助。”主持专题研讨闭幕会的省政协主席刘晓凯最后说。