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正文 发布时间:2022-08-27

笃行造样板 奋进新高地



  ——“建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”“建设内陆开放型经济新高地”专题研讨侧记


□本报记者 田锦凡 见习记者 卢星宇


  深入研讨闯新路之道,同台建言高质量发展。

  8月26日下午,由中国经济社会理事会支持、贵州省政协主办的“锚定‘一个统揽四个新’,奋力建设‘四区一高地’——深入贯彻国发〔2022〕2号文件精神”专题研讨会在贵阳开幕。围绕“建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”“建设内陆开放型经济新高地”主题,两名专家及两位国家部委代表率先作主旨发言,带来了一场笃行不怠、奋发有为开创贵州高质量发展新局面的思想盛宴。

  66个贫困县如期“摘帽”,923万贫困人口全部脱贫、192万人搬出大山,减贫人数、易地搬迁人数均为全国之最——创下世界减贫史上的贵州奇迹后,我省正鞍马不歇在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的新征程中快马加鞭。

  结合近两年三度来黔实地调研10多个县(区)的观察及思考,全国政协参政议政人才库特聘专家、中国经济社会理事会理事、清华大学中国农村研究院副院长张红宇认为,贵州已具备可持续发展的坚实基础。这得益于,全省聚焦特色形成了可持续产业基础、瞄准就业形成了可持续增收基础、完善机制形成了可持续发展基础。

  乡村振兴,重在产业振兴。“我们调研所到之处,特色产业发展势头都很好,凸显了贵州的农业资源优势。”张红宇表示,在欣喜不断的同时,产业发展基础较弱、科技支撑能力不强、农民群众收入偏低等问题,亦令身为中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员的他深感:贵州全面推进乡村振兴,必须谋划并落实好产业发展、劳动力就业、乡村建设、共同富裕等重点任务。

  坚持以高质量为统揽,如何打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区?“不仅要举贵州全省之力,也需要全社会广泛关注、大力支持。”张红宇说。这位多次参与中央1号文件等重要文件起草的博士专家建议,要有更准确的发展目标定位、各项要素投入的保障举措、切实可行的监督检查和落实机制,尤需有深化农村改革的创新要求,“全国闻名的农村‘三变’改革就发源于贵州,未来要在农村土地、经营、产权制度创新中再探新路、再立新功”。

  继连续5年获国家脱贫攻坚成效考核“好”评后,我省去年在国家首次巩固脱贫成果后评估中再获“好”评,国家乡村振兴局规划财务司二级巡视员张洪波为此点赞“树了标杆”。她同时认为,囿于少数民族地区农业产业基础较弱等,贵州巩固拓展脱贫攻坚成果的任务还较重,乡村全面振兴的难度也较大。

  如何确保样板区建设靶向精准?张洪波希望贵州健全并运行好防止返贫动态监测和帮扶机制,稳步提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平,千方百计促进脱贫人口稳定增收,扎实做好国家乡村振兴重点帮扶县支持工作,强化资金项目使用及管理、易地搬迁后续扶持等。

  “国家乡村振兴局将加大支持力度,推动贵州样板区建设往深里走、往实里落。”张洪波说,具体举措包括加快签署省局共建合作协议,促进衔接资金、金融政策、支持项目落地见效,加强经验总结、宣传推广等。

  推动高质量发展,既要夯实“内循环”、亦需畅通“外循环”。

  近年来,随着经济发展水平大幅提升、城镇化进程加快、基础设施建设不断完善,我省对外开放水平持续提级,已形成“1+8”国家级开放创新平台体系,拥有省级开发区56家,内陆开放型经济试验区建设正如火如荼。

  西部大开发初始首赴贵州、时隔23年再来,黔中大地发生的翻天覆地变化,令商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平直言“难以想象”。而步入“十四五”时期,全省物流、进出口贸易、大数据信息等产业呈现快速发展态势,在陆海新通道建设等政策利好下,贵州又迎来全方位开放的新一轮重要机遇。

  “陆海新通道往前延伸与粤港澳大湾区相连,贵州作为新通道的物流枢纽中心,可借此与长三角经济带形成紧密互动,加快资源要素流动,吸引一大批企业落户。”张建平结合其长期研究国际经济、区域合作及对外投资的经验建议,贵州应着力推进交通枢纽建设,强化物流运输组织,加速与周边省份产业“大融合”;更重视与国内、国际区域间经济合作,降低省级要素流动壁垒,积极对接国际经贸规则,进一步提高本省对外开放水平。

  这位曾参与我国部分自贸协定可行性研究与谈判的经济学博士还建议,贵州可紧抓RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)历史机遇,全力促进贸易投资便利化,以渐次推进方式深耕拓展RCEP市场规模;重点培育大数据中心、电商基地,推动“大数据+货物贸易+服务贸易”规模及质量提升,拓展数字经济发展新路径。

  贵州开放创新的“升级版”如何打造?商务部政研室二级巡视员、办公室主任陈正红认为,应推动实现更大范围、更宽领域、更深层次、更趋安全的开放,积极加快融入国家“一带一路”建设。据其介绍,商务部早于2018年与贵州签署省部合作协议,几年来已争取10亿元支持贵州发展,其中4.6亿元就放在了外经贸发展上。

  基于上一个“黄金十年”取得的显著成就,陈正红希望贵州继续打好“四张牌”,即打好全国交通枢纽的优势牌、多彩贵州资源富集的特色牌、贵州制造“走出去”的潜力牌、新时代贵州精神的闯劲牌,推动开放创新之路走得更快、更远、更宽广。

  “专家与领导紧密围绕主题深入研讨、同台建言,将对贯彻落实好新国发2号文件产生积极推动作用。”出席专题研讨开幕会的全国政协常委、港澳台侨委主任,中国经济社会理事会副主席朱小丹说。省政协主席刘晓凯则强调,要用足用好专家、领导提出的许多真知灼见、宝贵意见,以全新精神状态闯新路、开新局、抢新机、出新绩。