毕节市黔西市政协主席余刚跃：

探索基层协商“黔西模式”　有效助推基层社会治理

　　近年来，黔西市政协充分发挥专门协商机构作用，探索“党委统一部署、政协牵头主抓、乡镇(街道)推动落实三方联动机制，以乡镇(街道)和村(社区)两级协商议事平台为依托，收集议题、提出议题、准备协商、召开会议、结果审核和实施监督六个工作环节”的“3+2+6”基层协商民主建设“黔西模式”，真正让群众在民主协商议事过程中有参与感、协商感、获得感，达到基层群众“民事民议、民事民决、民事民办”的自觉自愿效果，推进构建多元共建共治共享的基层社会治理格局。

　　一、组建协商机构，接通政协协商与基层协商相融互动通道，推动基层治理由“一元管理”向“多元治理”转变

　　针对县级政协在乡镇(街道)没有阵地的状况，在全市30个乡镇(街道)建立了由党委副书记任组长、党委委员兼任副组长、两名一般干部任成员的政协联络组织，在市政协指导和同级党委领导下，围绕党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，组织开展民主协商议事活动，把党委政府的决策部署传递给广大人民群众、变为人民群众的自觉行为，又把人民群众的意愿和要求反映给党委政府，促进党政决策顺服民心、符合民意，推动党领导下的基层社会治理从“一元管理”向“多元治理”转变。

　　二、建立协商制度，规范基层协商运行程序，保障群众平等有序参与基层社会治理

　　坚持协商定位，突出市委安排部署，起草“全面推进乡镇(街道)基层协商民主建设实施方案”报市委研究下发实施，将基层协商民主建设工作纳入年度目标考核体系;全市30个乡镇(街道)以党委(党工委)文件分别印发了《基层协商民主议事章程》《基层协商民主议事规则》《基层协商民主议事操作细则》等制度。政协联络组在市政协指导下进一步细化民主协商议事流程，按照“涉及群众利益的事情与群众商量着办”的原则，组织群众平等有序地开展民主协商议事活动，增强群众主动参与基层社会治理的获得感。

　　三、建立议事智库，实现基层协商广泛多层，找到群众参与基层社会治理的最大公约数

　　乡镇(街道)政协联络组以镇村为单位，从乡镇领导班子、村(社区)“两委”班子、人大代表、政协委员、农村老党员、族老寨老、非公经济人士、有一定影响力和较高威望的群众中，优选出部分代表分别组建镇村两级民主协商议事智库，参与辖区内重大项目建设、民生重大事项、重大决策、村规民约修订、民生热点难点的协商，推进基层社会治理最大限度满足人民群众的意愿和要求。

　　四、汇聚协商合力，推动协商有民主见成效，推进基层社会治理实现共建共治共享

　　在开展民主协商议事活动中，党委统筹安排、政府落实成果转化，政协组织各个阶层、涉及利益各方代表参与协商，民主议事，达成协商共识，促成问题解决，有效把党心民心连接在一起，把民智民力聚合在一起，共同推进基层社会治理实现共建共治共享格局。

　　“3+2+6”基层协商民主建设实践，坚持党委统筹，确保基层协商在党的领导下进行;突出政协指导，实现政协协商与基层协商有效衔接，推动基层协商民主规范化制度化;政协联络组推动落实，组织基层群众平等有序参与协商议事，促进基层社会组织把由群众自己解决的事交还给群众，最大限度扩大群众的知情权、参与权和监督权，促进党委政府在决策上由封闭转向开放，在民主政治上由为民做主向让民作主转变，推进基层社会治理最大限度符合民心民愿，不断满足人民群众对美好生活的向往。