黔西南州政协主席许风伦：

探索“院坝协商”“12345”工作方法推动美丽乡村建设

　　黔西南州政协积极探索，广泛深入开展“院坝协商”，不断完善“院坝协商”机制，形成了一条具有黔西南特色的“院坝协商”“12345”工作方法，有力推动了黔西南美丽乡村建设，人民政协在国家治理体系中的重要作用得到有效发挥。

“12345”工作方法的主要内容

　　(一)围绕“一个主题”协商。黔西南州政协通过深入调研，决定将美丽乡村建设作为“院坝协商”的重要主题，由主席会议成员牵头，带领政协委员，农业农村、住建、水务、生态环境等政府部门负责人，以及部分专家学者组成协商组开展“院坝协商”。

　　(二)坚持“两个原则”协商。在美丽乡村建设工作中，群众对过去有的搞面子工程、建参观“盆景”“规划高大上、实际用不上”等行为非常反感，担心在美丽乡村建设中还会出现类似情况。经过协商，逐步形成了美丽乡村建设的原则性共识，坚持要充分发挥群众的主体地位和尊重客观规律的原则，立足村庄实际、村民实用，广泛征求群众意见、统一群众思想，与群众共谋村庄规划、产业发展、环境整治等工作，防范和杜绝搞脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程。

　　(三)着眼“三个要点”协商。美丽乡村建设，主体是农民，载体在村庄，重点在人居环境整治，难点是农村垃圾处理、污水治理和乱搭乱建。如何开展“院坝协商”?就要着眼协商为农民，根据协商难点找准参与协商对象，组织相关部门参与，以乡村基础设施建设为重点，加强农村生态环境保护，强化农村污水治理，因地制宜规划村庄房屋，做到保护、治理、规划“三位一体”统筹推进。

　　(四)发挥“四个作用”协商。美丽乡村建设依靠谁、由谁来带头?在协商座谈中，村组干部、党员群众、产业合作社员和致富带头人这四类群众代表发言最积极，思考得较为深刻，带领乡亲们谋发展、奔幸福的愿望最为强烈，通过协商，达成了要充分发挥这四类群众的作用，引领美丽乡村建设。

　　(五)应用“五共方法”协商。针对美丽乡村“怎么建、建什么和村庄治理怎么治、谁来治”的问题，在“院坝协商”中找到了答案、形成了共识。群众代表纷纷表示：“主动和我们坐在一条板凳上共同商量，大家一起建、一起管、责任共同担、成果共同享，这就是最好的办法”，共商发展清单，共建宜居家园，共管乡村治理，共担发展责任，共享美丽成果，形成了政府引导、群众参与的乡村建设新局面。

“12345”工作方法的推广应用

　　(一)得到了州委、州政府的充分肯定，在全州范围推广。黔西南州政协探索的“院坝协商”“12345”工作方法，得到了州委、州政府主要领导的高度肯定，该工作方法在美丽乡村建设中的工作思路被融入到州委、州政府《关于开展农村人居环境综合整治推动乡村振兴“百村示范”工程实施方案》中，在全州范围推广。目前，全州实现村庄生活垃圾收运处置、卫生厕所改造基本全覆盖，生活污水处理率大幅度提高，村民环境健康意识普遍增强，村容村貌干净整洁有序，农村人居环境明显改善。

　　(二)得到了人民群众的认可，在基层广泛应用。“院坝协商”“12345”工作方法推动美丽乡村建设的工作，得到了基层群众的积极支持和迅速响应，取得了良好的工作成效。例如，普安县在全县14个乡镇(街道)成立政协委员联络站，由各乡镇(街道)主要领导牵头，组织“两员”(辖区政协委员、政府及部门工作人员)深入村组，共开展“院坝协商”200余次，1000多名群众代表参加协商，解决群众实际困难290余个，得到了群众的支持和拥护，工作成效明显，在全州农村人居环境综合整治推动乡村振兴“百村示范”工作考核中名列前茅。