“小院坝”助力基层“大民生”

——凯里市政协推动“院坝协商”工作记事

□杨子建

　　“村里保洁员工资每年2000元的缺口可以帮助协调吗?”

　　“能否给我们在古银杏树下添置一些石桌和石椅?”

　　“建议上级部门多设几个环保箱。”

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　　在凯里市下司镇淑里村“院坝协商”现场会上，村民代表提出了村寨环境卫生治理的愿望。关联单位下司镇城管办、公共事务服务中心和村委会的负责人，分别对村民提出的问题给予了答复。

　　牵头组织此次现场会的则是龙有荣和淳于桂香两位市政协委员。

　　“政协委员组织大家到院坝来协商，家门口的事情在家门口就解决了，我们很满意。”村民胡荣平说。

　　“能为村民们办实事，并落到实处，我们也有获得感。” 两位委员也十分欣慰。

　　这只是凯里市政协基层民主协商的一个小场景，而以“院坝协商”为平台的基层治理触角正在凯里的苗岭大地上蓬勃铺展。

高位搭台　解民忧民虑

　　小切口楔入“大课题”。政协作用如何得到最充分发挥?凯里市委成立市级“院坝协商”工作领导小组，市政协将“盘活涉村闲置旅游资源”“农村人居环境综合治理”等两个聚焦市委、市政府中心工作和重点任务的“大课题”纳入年度计划，以“院坝协商”为切入点，深耕民情民意，厚植治理根基。

　　高楼始于基台。搭起市镇村三级组织架构平台：8名市政协主席会议成员联系20个镇街政协委员联络委、7名专委办主任包片结对20个镇街政协委员工作室，245名政协委员打破界别，下沉到208个村级协商议事室参与“协商议政”履职。

　　阵地建在哪里?依托镇村两级已经建成的综治中心办公室或会议室，以“六有”即有主体、有设施、有标识、有制度、有人员、有场地的标准，建成20个镇街委员工作室、208个村(社区)协商议事室。

　　“院坝协商”议题怎么定?“党委交题、委员找题、基层荐题、网上征题、政协审题”，“拾党政之所余、急群众之所需”，确保关注民声民盼、通达民情民意、解决民忧民虑。

　　“有事好商量、众人的事情由众人商量”，院坝就是民生大平台。去年，省政协、黔东南州政协作出全面推进“院坝协商”工作部署后，凯里市以4个镇街作为试点，以“政协搭台、委员带动、多方共商、纾困解难”的方式，召开7场“院坝协商”会，收集意见建议71条，现场达成共识16条。

　　“政协委员在身边，我们村民的事情就多了一个协商途径，问题解决就增加了一条路子。”淑里村党总支书记周庆辉说。

委员下沉　唱响政协“好声音”

　　沉下去，委员把协商的职责镌刻在广阔的基层，落实到群众的身边。

　　沉下去，政协把议政的答卷公示在磅礴的共识里，书写在壮阔的民生考场中。

　　“我们坚持不调研不协商，先沟通后协商。”同时身为市政协环境资源与民族宗教委主任、下司镇包片结对“院坝协商”指导员的龙有荣说。

　　“我把调研的民意集中起来，和龙有荣主任沟通并协调相关部门后，召开了这个现场会。”淑里村“协商议事室”主任陆阳这样说。

　　一年来，全市36场“院坝协商”会始终坚持“先调研再开会、委员主持”的原则，增强了政协委员主动下沉带动群众参与“院坝协商”的自觉性，取得了积极的成效。

　　——“四个参与”下沉：政协委员参与镇街“协商议政”活动、参与结对联系界别群众、参与进企业进村进农家助推经济发展、组织群众共同参与“码上协商”在线议事活动，委员到基层履职从“软要求”变为“硬约束”。

　　——“四个一线”效果：平台到村(院坝协商)，诉求一线表达;委员到村，共识一线凝聚;部门到村，难题一线破解;回访到村，干群一线和谐。

　　——“三个转变”收获：委员履职由“被动应付”向“主动唱戏”转变;部门支持由“群众登门”向“干部下抓”转变;群众参与由“要我协商”向“我要协商”转变。

　　依托委员下沉，履职尽责的“政协声音”在凯里的苗山侗水间回响。

注重成效　“呼声”变“掌声”

　　逢年过节和婚丧娶嫁停车难是旁海镇联巩村群众几年来的闹心事，而随着今年3月停车场的建成，群众对美好生活的“呼声”变成对了委员履职的“掌声”。

　　路径是清晰的：政协委员下沉到村了解民情，梳理出“停车难”问题，经镇政协委员联络委研究报镇党委同意、市政协审核，作为今年旁海镇“院坝协商”议题。联村的镇党委副书记“吹哨”，联村的政协委员、各部门、村民代表、社会贤达共同参加“院坝协商”会，对停车场建设涉及土地、选址、资金等方面的具体问题进行充分讨论、提问、解答、辩论、解惑，最终达成一致。

　　民生的触角同步延展到小区。

　　湾溪街道政协委员工作室将“推动社会组织参与社区服务”作为龙井社区复烤厂小区“院坝协商”议题，有效解决了群众反映强烈的小区治理乱象;围绕小区群众反映强烈的“私营幼儿园入园贵、公立幼儿园入园难问题，大十字街道政协委员工作室找准“入园难”问题17个，多方与议题涉及单位部门协调，从集团化办学、公办民办教学一样好、普惠性民办幼儿园补助、降低民办入学成本等方面达成“院坝协商”议定事项，在一年内全部办结办好，获受益群众的欢迎。

　　把心打开，把结解开。一年来，全市政协委员征集问题线索196个。今年，市政协审核把关镇街联络委报送的320个协商议题，确定年度“院坝协商”议题84个，目前已召开协商会29场，形成转办建议案或协商办理提议23个，累计达成共识160余条。市政协、市督查办和镇街委员工作室跟踪督办，市政协主席会议审定销号、多渠道通报成果，确保了协商达成的议定事项能精确高效落实，既“协商得好”，更“办理得好”。

　　“党政联推，协商有主体带动;力量联合，协商有组织保障;议题联选，协商有精准事项;会议联办，协商有规范程序;效果联评，协商有转化成果的‘五联五有’机制，有力推动‘院坝协商’向纵深发展，成为了自我提升的新载体、团结联谊的新桥梁、反映民情的新渠道、协商议政的新平台。”市政协主席王凤贵说。