“银发族就业”，政策法律保障须跟进

□王红峰

　　根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日，我国60岁及以上人口超过2.6亿人，占比18.7%;预计“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人。人口老龄化无疑将给经济社会发展带来诸多变化，也正因如此，从去年11月起，中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》中明确，要鼓励老年人继续发挥作用，探索适合老年人灵活就业的模式。(5月22 日广州日报)

　　《中华人民共和国老年人权益保障法》第六十五条、第六十八条规定：国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。国家应当为老年人参与社会发展创造条件，根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教育，传授文化和科技知识，提供咨询服务，依法参与科技开发和应用，依法从事经营和生产活动，参加志愿服务、兴办社会公益事业，参与维护社会治安、协助调解民间纠纷等活动。

　　其实， 政府支持老年人参与再就业既是缓解劳动力结构性短缺、老年照护压力等一系列老龄化问题的有效举措，也是老年人继续高质量晚年生活的重要支撑。目前我国两亿多老年人中有五分之四是相对健康的，可以很好地为国家发展贡献力量。

　　当然，老年人再就业难免会遇到各种问题，譬如，遭遇欠薪、领不到加班费、随意被解雇以及遇到人身伤害时无法得到补偿等。由于“银发就业者”超过退休年龄，不能与用人单位签订劳动合同，无法享受《工伤保险条例》等劳动法律的保障，一旦出现意外事件或劳动纠纷，劳动权益往往得不到保障。推动“银发族就业”,可以充分发掘人力资源,实现个人、单位和国家的多赢。为此，“银发族就业”相应的制度支持和法律保障亟需跟进。

　　如辽宁省政府印发的《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》中，针对“深度老龄化社会”的现状，提出了建立老年人才信息库、大力发展老年教育培训、支持老年人才自主创业、鼓励专业技术领域人才延长工作年限等“开发老年人力资源”比较完整的政策思路，体现了积极应对人口老龄化的政府职责。为解决老年人打车难问题，上海相继组建重点满足老年人用车需求的“银发车队”。其中，海博出租今年1月起推出银辉车队，司机平均年龄62岁;强生出租组建巡游示范车队，司机平均年龄59岁。这些也是“老有所为”的可贵范本。

　　同时，相关部门还应完善相关保障制度，解决好“银发族就业”劳动权益维权难等问题。为给超龄人员添保障,浙江省衢州市率先提出,用人单位聘用男性65周岁及以下、女性60周岁及以下退休返聘人员期间,可为其单独办理工伤保险、缴纳工伤保险费。浙江省衢州市这一做法值得其他地方借鉴。

　　各地还可支持老年人参加老年大学、老年电大学习，使老年人“老有所学”“老有所为”;组建夕阳红消防巡逻队、夕阳红普法宣传队、老干部宣讲队、老年人文艺宣传队、“老娘舅”调解队、银龄互助队、老年人帮教队等老年志愿队伍，在自愿和力所能及的前提下，积极引导广大老年人参加各种社会公益活动，发挥余热，奉献社会，体现价值。

　　在我国把积极应对老龄化确定为国家战略的今天，期盼更多地方政府注重开发老年人力资源，积极为老年人“老有所为”创造条件、搭建平台。