抓好四项重点工作全面实施乡村振兴战略

□彭澎

　　随着脱贫攻坚战的全面胜利，当前农业农村工作进入了乡村振兴的新阶段。全面推进乡村振兴战略深入实施，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、实现农业农村新发展，实现建设社会主义现代化国家宏伟目标具有十分重要的意义。今年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”要“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。”这为当前和今后一个时期做好农业农村工作，全面实施乡村振兴战略指明了方向。

　　要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，主动适应“三农”工作重心历史性转移新形势，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，将农业农村工作的重点从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴、从突出到人到户转向推动区域发展、从以政府投入为主转向政府市场有机结合，深入抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、改善基本公共服务和精神文明建设四项重点工作，全面夯实乡村振兴的物质基础、生态基础、文化基础。

　　(一)切实巩固拓展脱贫攻坚成果。由于脱贫攻坚期内时间紧、任务重，加之大部分脱贫群众生活在基础薄弱地区，同时自身素质能力有限，因此要坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴战略的基础性、前提性工作抓紧抓实。要坚持过渡期内各项政策的稳定，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，保持脱贫人口政策扶持、资金支持、帮扶力量总体稳定。对脱贫县、脱贫村、脱贫人口要扶上马送一程，增强脱贫稳定性，帮助他们继续不断增加收入、改善生活，确保不发生规模性返贫。要综合运用相关的产业扶贫、就业扶贫、“3+1”保障、社会救助兜底保障、易地扶贫搬迁后续扶持和社会力量帮扶等政策，努力形成持续合力。

　　(二)深入推进乡村产业发展。乡村要振兴，产业是关键。对于脱贫地区产业来说，由于基础差、底子薄，迫切需要继续保持支持和投入力度。要健全完善支持乡村产业发展的政策设计，对脱贫地区、脱贫人口产业发展从税收、土地等方面给予倾斜，有条件的地方可以给予适当补贴，促进产业持续发挥带动脱贫人口增收的作用。创新政府支持方式，充分发挥政府投资的引导撬动作用，加大涉农资金的整合力度，提高财政资金使用效率。用足用好用活各类基金，着力吸引社会资本参与乡村产业发展。进一步创新金融产品和服务，健全基层金融服务体系，完善涉农金融服务，设立“乡村振兴产业贷”，加大对中小型农业经营主体和农户融资支持力度，引导更多金融资源投入。要支持脱贫地区因地制宜继续发展特色种养业、生态畜牧业、林业产业和林下经济。鼓励引导村党组织领办集体合作社，建立健全村集体收入稳定增长机制，不断壮大村级集体经济。培育引进龙头企业参与农产品精深加工、农产品仓储冷链销售、乡村旅游业发展。政府有关部门应继续支持做大做强区域农产品品牌，并与东西部协作地区加强沟通，进一步拓宽省内外销售市场。

　　(三)继续改善农村基本公共服务。脱贫地区基础设施、教育、医疗等较为薄弱，虽然在脱贫攻坚期内得到了长足的进步，但由于其地理位置相对偏远，普遍位于山区，各项基本公共服务仍然要弱于非贫困地区，继续改善群众生产生活条件任重道远。要加快推进“四好农村路”高质量发展，实施建设村硬化路窄路基路面加宽改造项目、农村公路安全生命防护工程。积极推进城乡供水一体化，着力提升农村供水保障水平，完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清洁能源建设工程，推进燃气下乡，加快农村电网改造升级，因地制宜发展分散式光伏发电。加强农村厕所、生活垃圾收运处置体系、生活污水处理设施建设，开展村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。抓好教育常态化控辍保学，多渠道增加农村教育资源供给，继续改善寄宿制学校办学条件，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，着力提高农村教育质量;不断提升乡村医疗服务能力和水平，加强县级医院建设和县域紧密型医共体建设，真正实现小病不出乡、大病不出县。继续围绕群众所思所盼，下大力改善农村基本公共服务，努力实现农村基本公共服务供给以县为单位完全均等化、以省为单位基本均等化，为城乡一体化发展奠定坚实基础。积极探索将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现百姓富生态美融合发展。

　　(四)全面推进乡风文明建设。充分发挥广大农民在全面推进乡村振兴中的主体地位，正确处理政府引导、社会参与和自身努力的关系，切实激发广大农民的内生动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全面发挥党在农村各类组织的带动引领作用，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理机制，规范完善村规民约，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强农村思想道德建设，建立健全移风易俗常态治理机制，治理农村大操大办、厚葬薄养、滥办酒席、早婚早育、黄赌毒、封建迷信等乡风文明建设突出问题。采取灵活多样的方式，丰富活跃群众文化生活，加大农民科学教育和技术培训。坚持以创新为动力、改革为突破的发展机制，始终把改革创新作为全面推进乡村振兴的重要抓手，深化农村集体产权制度改革、农村宅基地改革、“三变”改革，加快建立健全有利于激活各项乡村要素的体制机制，积极总结推广改革创新经验，为全面建设乡村振兴开新局、起好步。充分利用报刊、广播、电视等媒体和网络新媒体，广泛宣传推广全面推进乡村振兴中的好典型、好经验、好做法，形成各方支持、广泛参与的良好社会氛围。