抓好产业发展　推动乡村振兴

——以黔西南州为例

□陈晴

　　产业发展是脱贫攻坚、乡村振兴中的核心和基础，不仅是实现乡村振兴与脱贫攻坚的重要标志，也是实现二者有机链接的必然要求。

　　一、产业发展在乡村振兴中的作用

　　从微观要素来看，产业发展促进人民群众就业，增加群众家庭收入，是每个贫困群众家庭生活的重要保障，是贫困群众摆脱贫困致富奔小康的有效途径。从宏观经济来看，产业发展的过程，是将发展种植养殖、生产加工到市场销售全产业链的过程，也是将一、二、三次产业融合发展的过程。从经济社会发展方面来看，健康的产业发展，能带动更多人民群众创业就业，营造和谐奋进的社会环境，增加群众收入，创造经济价值。从国家战略层面看，习近平总书记提出：“以国内大循环为主体，形成国内国际双循环相互促进的发展格局”，这对国内产业发展提出了更加迫切、标准更高的要求，围绕扩大国内14亿人口市场内需调整产业，推进产业科技创新，布局新兴产业和打通市场环节成为当前重点工作。

　　二、产业发展的三个方向

　　立足黔西南州的地理气候、生态环境、地质构造、交通区位，以及发展阶段，农业产业应重点发展山地经济型种植业、传统型科技养殖业和劳动密集型产业。

　　发展山地经济型种植业。通过多年的探索，经过市场的检验，目前黔西南州适宜发展薏仁米、茶叶、中药材、蔬菜和水果等产业。薏仁米作为药食两用产品，市场价格稳中有升，有巨大的发展潜力。茶叶产业上，近年来种植面积逐步扩大，市场价格逐年攀升，推出了一批有影响力的黔西南州本土品牌。中药材种植上，云贵中药材在全国市场上品质好、价格高，黔西南州的中药材种植要打造“全国优质药材重要产地”的定位，进一步调整种植结构，大力发展林下菌药产业，发挥林药食品的综合效益。同时结合旅游业发展观光型中药材种植，既有观赏价值，又有经济效益。蔬菜和水果产业方面，黔西南州的实际情况是大部分蔬菜水果难以自给自足，部分市场份额依靠外地供应，随着消费结构的升级，可以重点培育发展有市场、有销路的有机无公害优质蔬菜水果产业。

　　发展传统型科技养殖业。受生产力的限制，黔西南州有着悠久的传统养殖历史，广大农村每家每户都会养殖畜禽。要立足传统优势，大力发展传统生猪、黄牛、山羊、家禽等品种养殖。从当前的市场状况来看，受新冠肺炎疫情影响，生猪市场价格一路攀升，家禽养殖市场价格较为稳定，本地黄牛、山羊市场供不应求，正是养殖业大力发展的好时机。要通过互联网等科技手段，大力发展订单养殖，走好“养殖+旅游经济”“养殖+互联网经济”的路子，科学饲养管理，借助互联网扩大市场销售，努力降低投入成本，不断提高经济效益。

　　发展劳动密集型产业。黔西南州易地扶贫搬迁人数33.85万人，相当于整体搬迁了一个县的人口，如此大规模的农民进城集中安置，就业必须摆在第一位。当前全州面临着两方面的新情况、新问题：一方面由于社会上缺乏专业技能人才或企业待遇低、要求严，企业招不到人存在用工荒。另一方面缺乏劳动密集型产业，就业面窄。认真分析其中原因，存在着三大障碍：一是生活方式障碍，搬迁群众短时间内适应不了城市生活方式，融入不进城市;二是技能障碍，搬迁群众缺乏就业技能，没有一技之长;三是人力资源供求市场障碍，因为全州的加工制造业不够发达，加上当前供给侧结构性改革深入推进，经济发生了结构性变化，本地企业招工少，部分搬迁群众很难找到适合自己的就业岗位，导致就业困难。因此从黔西南州实际出发，要招商引资和引导扶持发展一批劳动密集型企业，解决搬迁群众的就业问题。

　　三、产业发展的三类模式

　　针对种养殖业、易地扶贫搬迁产业和农村休闲产业业态，应采取三种“+”发展模式。

　　种养殖业可采取“市场主体+”的模式，如“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等。其中，一类是公司有实力的，可以采取流转土地，公司返聘当地农民到企业做工，公司作为市场主体对接销售市场。贫困农民得到流转土地收益和务工收益，且不承担市场风险。另一类是公司参与合作，提供种苗、技术培训和指导，采取市场保底回收的方式，保证农民的基本收益。

　　易地扶贫搬迁产业可采取“就近+”的模式。一方面要引进企业在易地扶贫搬迁点建厂，吸纳搬迁人口就近就业。另一方面要顺应城镇化发展历史进程，随着城市人口的增加，服务行业人力资源需求量增大，要加强对搬迁群众的培训引导，将搬迁贫困群众逐步转化为家政服务、快递物流、环卫清洁等行业服务群体。

　　农村旅游休闲产业可采取“创业+”模式。针对黔西南州广大农村实际，结合蓬勃发展的旅游产业，大力引导发展乡村旅游、民宿、农家乐、采摘园等产业，通过灵活多样的创业，多渠道增加群众收入，激发农村旅游经济发展活力。

　　四、改善营商环境和突出政策支撑

　　良好的营商环境有利于促进本地经济发展，能够稳定群众就业，增加农民收入，有助于脱贫攻坚和乡村振兴。将营商环境与脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，拓展农村市场潜力，有利于相互促进，协调推进，形成良性发展。

　　产业发展尤其是农业产业周期长、见效慢，需要强有力的政策支撑，在农田基础设施、良种补贴、化肥农药、土地流转、技术培训、市场推广培育上给予资金支持。出台的政策要真正做到务实管用。同时要用好脱贫攻坚、乡村振兴的各种有利政策。一方面是发改、农委、扶贫、林业等有关部门应充分利用国家政策投向，积极引导企业编制项目建议书或可研报告，争取上级有关部门的政策支持。另一方面是各级党委和政府应善于整合国家、省州产业扶贫资金、绿色发展基金、帮扶省市资金、企业或合作社自筹资金，重点发展一批示范性、带动性大的产业项目。

(作者系黔西南州政协副主席)