会议少没少一半

□唐剑锋

　　中央将2019年确定为“基层减负年”后，重庆市万州区马上向“文山会海”亮剑，探索“一个口子”管发文，全区会议纳入统一计划管理。当年，万州区制发文件减一半、会议减四成。时间过去两年多，有必要“回头看看”，减会减文承诺坚持的怎样?“文山会海”有没有反弹?

　　从近日的《人民日报》上，我们看到万州区落实减会减文规定，并没有“打诳语”，而是认认真真落到了实处，认认真真坚持了下来。“文山会海”的害处，每个人都可以说出一些，很多文原本可以不发，很多会原本可以不开;为了“留痕”，便让形式主义有了用武之地。在过去一些地方，那是文件满天飞，会议整日开，人们甚至习以为常，空耗了大量人力和精力。

　　重庆万州区沙河街道凤仙路社区，只有7个社区干部，过去两人固定做报表。“要填的表太多了。两个人专职干，还经常加班加点。”凤仙路社区党委书记张功华说，上面千条线，下面一根针。“以前，几乎街道所有部门都在跟我们要材料要报表。一是急活儿多，有时11点半通知，下午3点前要上报。二是重复劳动多，这个部门刚刚要了，半个月后那个部门又要。内容差别不大，报表形式不同，我们就得再干一次。”区委督查办主任表示：“上报的报表多，收到的文件更多。一个文件带着一个任务，存在‘以文件落实文件’的形式主义问题。”

　　区委督查办主任介绍：整治发文多、填表多，万州列出了硬杠杠：严格执行前置审核制度，发文“一个口子”管理。“控数量、压篇幅、改文风、重实效，我们也作出了明确要求：原则上制发政策性公文不超过10页，综合报告不超过5000字，专项报告不超过3000字。”小小社区为什么会收到如此多的文件?“我认为根子就在基层要做的事太多，承担的责任太多。”张功华说，“后来，我们区制定了社区工作事项清单，明确权责，搞清楚了哪些事儿我们该做，哪些事儿不用做，更明确清单外事项不得转嫁给基层，承接的文件自然就少了。”

　　为防止层层转嫁责任、简单问责，万州清理取消基层部门3项“一票否决”事项、9项责任状。“上报材料，以前两个人干不完，现在一个人抽空干就成了。”数据显示，万州区区级层面制发文件较减负前减少八成以上。每次开会，至少解决一个问题，会开起来才有用，才有意义，才能引起重视;每次发文，“直奔主题”说有用的话，用短话说要说的话，不再绕来绕去，云里雾里，模棱两可。针对问题开有用的会，发管用的文，形式主义就再也搞不成了。

　　发文开会，历来是落实工作、开展工作、推动工作的有效手段。但里面也极容易掺进水分，混入形式主义的东西，甚至有人用发文开会替代深入基层、深入一线、深入群众，这是造成“文山会海”的直接原因，也是让形式主义可以大显身手的场所。这样落实工作、开展工作、推动工作，要远比深入基层、深入一线、深入群众省心省力，又容易出政绩，在媒体上露脸，才让一些人乐此不疲，甚至很容易反弹。这就需要经常“回头看看”，让警钟不绝于耳。

　　最新数据统计，万州全区会议数量较减负前减少了四成以上，除特殊会议外基本采用视频会议形式。张功华告诉记者，过去，多的时候一个月要参加30多个会，2/3的工作时间得用在开会上。现在少了一半左右，能投入更多的时间服务群众。对容易反弹和痼症顽疾要经常“回头看看”，防止懈怠，提倡坚持;“看”就是一声提醒，警钟长鸣。

　　最近，笔者与一些朋友闲聊，他们抱怨：会议又多了起来，文件又多了起来，报表也多了起来。这可能只是个别现象，却足以引起我们的高度重视与警觉，不能让我们之前“发文件减一半、会议减四成”所有的投入和努力，被暗中“文山会海”的反弹，把减负成果给毁掉。