让“三孩生育”理想照进现实

□张玉胜

　　中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。(5月31日《新华网》)

　　随着党中央对“实施一对夫妻可以生育三个子女政策”的一锤定音，这只舆论热议已久、社会盼望已久的靴子终于落地。放开“三孩”堪称顺民心、合大势、固根基、谋长远的重大利好信息。尤其是党中央把放开“三孩”决定与对配套支持举措的构建同要求、同部署，这无疑会促进这一利好政策的行稳走实。

　　有专家对此次“三孩”政策给予“在意料之中，也在意料之外”的解读。人口专家过去提出了很多的政策建议，认为越快、越早放开生育政策越好，党中央此举彰显了国家回应民意的速度之快;同时，放开生育没有采取“一步到位”的大撒把做法，仍是采取了温和、有序的“有计划”方式，为生育政策的缓冲留有较大余地。

　　放开“三孩生育”，正值我国刚刚公布第七次人口普查数据不久，时间节点上更是选在“六一”儿童节前夕，其积极意义显而易见。首先，有助延缓人口“负增长时代”。尽管和第六次人口普查数据相比，我国人口近10年的平均增长率降幅不大，但最近数年的人口出生率却在快速下降。根据统计年鉴，2017年，我国人口出生率尚有12.43‰，这一数字到2019年已下降至10.48‰。去年我国育龄妇女总和生育率为1.3，即每个妇女平均生育子女数1.3个。如果总和生育率小于2.1，就表明新生人口不足以弥补生育妇女和其伴侣的数量，这势必导致人口世代更替的渐趋减少。

　　其次，有利于改善我国人口结构。第七次人口普查数据显示，我国65岁以上老年人口占比已达13.5%，这一占比远超此前预估，老龄化程度加快与加深的现状亟待扭转，而提高生育率则是目前能够做到的最有效方法。

　　其三，有助保持我国人力资源禀赋优势。劳力出自人口，人才也来源于人口。我国依然是世界第一人口大国，人口规模优势一直是我国经济增长的重要力量。尤其是在目前国际贸易的严峻形势下，我国能够通过双循环来实现经济稳定且可持续的增长，我国总量庞大的人口规模优势，显然是一个重要方面。

　　放开“三孩生育”，事关民生福祉、牵动社会各方，需要对包括婚嫁、生育、养育、教育等相关支持举措的统筹考量，以提升人们的生育愿望、养育能力和幸福指数。比如，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，治理婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气;提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系;推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支;完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益等等。

　　期待各级党和政府加强统筹规划、政策协调和工作落实，让放开“三孩生育”政策早日照进现实并释放出良好效应。