做好委员联络服务这篇大文章

□刘延学

　　政协委员是人民政协履行职能的主体，充分调动和发挥委员履职积极性，是人民政协围绕中心、服务大局以及履职尽责的基础和关键。笔者结合学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》及《中共黔南州委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》精神，就如何做好委员联络工作，谈谈自己的一些思考建议。

一、坚持党建引领，提升履职成效

　　加强党对政协委员履职管理工作的领导。习近平总书记强调，要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。要把加强委员联络工作、提高委员履职水平作为政协工作提质增效的重要抓手，以改革思维、创新理念、务实举措加强对委员的教育、联系和管理，通过定期听取情况汇报，及时研究解决实际问题，有力指导和推动委员履职管理工作。

　　构建全覆盖的组织体系。加强政协党的建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖，推进党的工作对政协委员的全覆盖。依托专委会党组织，探索完善组织关系不在政协的党员委员参加政协党组织活动的有效办法;建立健全党员委员联系党外委员的经常性工作机制，听取意见建议，宣传党的主张，贯彻党的部署，加强团结联谊。

　　重视发挥党员委员的示范带头作用。建立完善党员委员履职评价机制，教育引导党员委员时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，主动在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面发挥表率作用，主动弘扬主旋律、传播正能量。强化履职担当“头雁作用”，不断提高建言议政的精准度和实效性。

二、注重制度机制建设，引导规范委员履职

　　巩固和发展已有的制度和成果。按照制度化、规范化、程序化的要求，建章立制，进一步明确政协委员履职的基本要求，积极引导委员主动履职。对成效显著的服务管理相关规定，总结提炼、形成机制;对未达到预期效果的，及时调整、优化举措。要认真总结好、运用好加强委员队伍建设、委员服务管理、发挥委员作用的经验，探索创新更有效的方式和途径，在组织、程序、机制等方面，逐步形成规范化的制度。要把握好委员服务管理的“度”。在制度的出台和执行时要综合考虑，既要有积极的激励作用，又要有一定的约束、警示效力，既体现人文关怀又强调组织原则。

　　建立畅通的履职办理和反馈机制。完善委员提案、反映社情民意、提意见建议等履职的办理和反馈机制，对委员在调研视察报告中的意见建议，委员的提案和反映社情民意的信息，以及委员在政协各种会议上提出的意见和要求，尽可能地做到事事有交代，件件有着落。

　　在实践中不断修正履职统计和考核评价机制。要积极探索建立科学的履职统计和考核评价机制，使激励和约束、服务与自我管理有机结合。既要不断完善政协机关内部对委员履行职责情况的基础统计，还要加大委员个人参与程度，请委员本人将他在本职岗位、社会活动等方面的履职情况及时向政协组织报告。既要重视统计数据，又不简单地以统计数据作为评价委员的唯一依据。对委员的考核评价要全面综合、立体多样，促进委员将自己的政治荣誉与社会责任、权利和义务统一起来。

　　建立健全激励约束机制。把经常性的委员活动纳入有序轨道，使委员工作和委员活动经常化、规范化、制度化。及时统计和汇总委员出席会议、参加学习培训、视察、调研，提交提案、反映社情民意、大会发言等情况，定期通报党委有关部门和委员所在界别或单位。严格执行委员服务管理规定，对违反规定的，给予相应处理。

三、提升服务质效，加快信息化建设步伐

　　要大力推进政协机关作风建设，强化服务意识，提高服务水平。为委员行使权利、履行职责、担当责任提供保障。提高信息化服务水平，拓展网上委员履职综合服务功能，使与委员的联系更加便捷。

　　利用信息网络技术，建立和完善委员作业、述职和履职信息登记、反馈制度。将委员履职服务管理信息化建设纳入党政机关信息化工作统筹安排、同步推动，并将其经费列入财政预算。按照方便、快捷、实用、节省、有效的原则，架设委员数据平台，该数据平台下设委员名册、常委名册、专委会名册、统计报告、查询、数据管理、委员活动、提案办理等栏目。通过“平台”建立委员基本情况数据库，对委员的工作单位、通信地址、学历、职务等个人身份信息逐一录入，并随时进行更新，实现动态管理。委员履职情况数据库包括委员出席政协会议参加政协活动的情况、撰写提案和反映社情民意的题目及件数及参加调研、视察情况等内容统计汇总。既可动态掌握委员参政议政情况和成果，又可让委员通过网络平台加强交流、共享资源、互相促进、共同提高。这样一方面可以比较全面地了解和掌握委员履职基本情况，为换届提供重要的准确的参考依据;另一方面可以总结经验，找出不足，发现问题，以便有针对性地提出改进政协工作建议。

四、进一步发挥好委员的主体作用

　　着力提升委员履职能力和水平。政协组织要把加强委员队伍建设作为加强自身建设的一项重点工作，列入议事日程。重视对委员的学习培训，注重培养协商民主专业能力，夯实委员履职的能力基础。确保每届一次全员轮训，每年一次专题培训。培训计划科学合理，培训方式灵活多样，培训内容丰富实用。确保培训不流于形式，增强履职实效。通过集中学习、外出考察、交流活动等多种形式，不断开阔委员视野，树立委员政治意识、履职意识，增强履行委员职责的能力。

　　着力搭建知情明政平台。加强与党政有关部门、党派、团体及委员单位的联系，积极为委员营造知情明政环境，让委员多知情、知实情。多开展政协能办、委员愿意参加又能产生良好社会影响的活动。

　　创新委员履职渠道。着力开展界别活动，把界别召集人和联系人制度从全会延伸到日常活动。充分利用现代信息技术手段，使与委员的联系交流更加便捷。

　　加强宣传，展现委员风采。要加强对委员本职岗位工作、履职成果、典型事迹的宣传，着力宣传热爱政协工作、履职成效显著、社会贡献大的委员，发挥激励示范作用，让委员既有身受重托的荣誉感，又有不辱使命的责任感。

五、不断强化委员联络工作

　　加强委员联络工作机构队伍建设。加强乡(镇)联络组机构建设，配强联络工作人员。针对乡(镇)政协联络组负责人由党委副书记兼任，工作任务繁重、调动频繁等实际情况，也可以在资历老、威信高的中层科级干部中选配联络员，专职开展政协联络工作，避免工作脱节。

　　加强阵地建设。把委员联络委建设成为政协委员的“委员之家”，是加强各级政协联络机构建设行之有效的方法。结合各地实际，组建各级政协“委员之家”，建设委员学习园地，配置政协理论、经济、科技等专业书籍，开展学习活动，不断提升委员文化结构、知识水平;建设委员议事厅、群众约谈室，便于委员履职;开展形式多样的联系群众活动，广泛收集民情、反映民意、集中民智，促进社会和谐。同时，发展社情民意信息员并纳入“委员之家”管理，向当地党委、政府、政协和上级反映社情民意。

　　委员名额分配向基层倾斜。适当增加乡(镇)委员数量，结合各地实际分配委员名额，并注重委员结构的合理性，在保证委员界别结构合理的基础上，向农林水、教育、科技等方面人才倾斜。

　　强化经费保障。强化乡(镇)政协联络机构经费保障，将乡(镇)政协联络活动经费纳入县财政预算。

　　总之，政协组织如何做好委员联络工作，推动委员主体作用的发挥，这是一个长抓常新的工作，也是一个长期的课题。要进一步贯彻落实好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实把中央、省委、州委对政协工作的要求落到实处，进一步推进委员联络工作的创新发展。

(作者系黔南州政协副主席)