搭建协商平台促进履职效能提升

——黔东南州政协以“月协商”为抓手推动“三化”建设

□李世才

　　协商内容以经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主;协商形式坚持“先调研、后协商”;参加协商人员为主席或分管副主席、课题组成员、各委办室负责同志、部分政协委员、各党派团体和各界人士，邀请州政府分管领导和课题相关部门同志;协商频次一般一个月举行一次……

　　2016年，黔东南州政协制定《政协黔东南州委员会月协商座谈会工作办法》，对召开月协商座谈会的协商内容、协商形式、参加协商人员、协商频次等作出了规定，开启了“月协商”履职新模式，让各民主党派、工商联和广大政协委员履职有了新的平台，有序推进协商民主广泛多层制度化发展。五年来，州政协共开展“月协商”60次，提出意见和建议900余条，为黔东南州经济社会发展作出了积极贡献。

搭建协商履职平台

　　为党派团体履职搭平台。即州政协邀请各民主党派、团体和各界人士与党委政府及相关职能部门共同协商。在每次协商中，有意识安排各民主党派、团体以党派和团体名义，发表意见和建议，为他们通过政协渠道开展经常性工作创造条件，推进合作共事，突出协商主体的广泛性。

　　给专委会履职创平台。除全体会议和常委会议协商外，其他专题协商、对口协商、界别协商，交由专委会组织，从调研、协商到最后的成果形成，全部由专委会完成，充分发挥专委会的桥梁纽带作用。

　　让委员履职有平台。要求每位委员一年参与一次以上协商活动，参与哪个议题由委员选择，协商前委员自主调研，让委员当主角，发挥委员主体作用，使协商更加灵活、更具实效，“年委员、季常委”的情况明显改变。

　　与县级政协有联动。着力拓展协商的纵深，强化对县级政协工作的指导，通过县级政协主席列席常委会议、分内容列席专题协商会议等形式，采取重大协商议题协同调研、联合协商的方式，增强协商整体合力。

多方提供制度保障

　　积极争取州委支持，出台了《中共黔东南州委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《中共黔东南州委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》等制度，印发了《中共黔东南州委关于进一步加强和改进人大、政协工作的通知》，修定完善了《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《委员履职规则》等，对协商民主建设和月协商座谈会提出具体要求，为“月协商”有效实施提供了制度保障，实现协商民主制度化建设。

　　此外，为使“月协商”规范化、程序化，州政协还制定了《政协黔东南州委员会月协商座谈会工作办法》，对协商内容、协商形式、参加协商人员、协商频次等作出了规定。

形成规范的协商格局

　　州政协不断改进工作，逐步形成以全体会议协商为龙头，以专题议政性常委会议、州长与委员座谈会协商为重点，以专题协商会和提案办理协商会为常态的“月协商”格局，把政协主要工作是协商的要求落到实处，解决了工作定性、定职、定责、方式不够清晰的问题。协商前，坚持协商议题为党委政府部署的中心工作和人民群众关注的热点难点问题，解决“议什么”的问题;协商中，坚持互动性，委员提意见和建议，部门来回应，解决“谁来议”“怎么议”的问题;协商后，形成协商成果，经州政协党组会议、主席会议把关后向州委报告，抄送州政府和相关部门，部门承办后，年底前向州政协反馈办理情况，解决“议后怎么办”的问题。

　　州政协每年的协商议题既请党委、政府点题，又面向政协各参加单位、广大政协委员和社会各界征集，做到开门选题。州委办会同州政府办、州政协办紧扣党委的新部署、政府的新安排和时代发展的新变化，筛选形成年度协商计划草案，经州政协党组会议、主席会议审议后，报党委常委会研究确定，并列入党委年度工作要点，使建言资政更加聚焦中心、突出党政需求、契合群众期盼。2020年在疫情防控、经济下行双重压力的背景下，州政协对年初作出的工作计划进行调整，及时向州委请示，积极投身战“疫”和战“贫”两条战线，组织动员全州各级政协组织和广大政协委员，为夺取双胜利汇政协之智、聚各方之力。

履职成果得到及时转化

　　党委政府的工作到哪里，政协的步伐就跟进到哪里，工作得到党委政府的认可，履职成果得到及时转化。近5年来，州政协共开展月协商60次，提出意见和建议900余条，为黔东南州经济社会发展作出了积极贡献。如，《关于规范贫困户利益联结机制的建议》，州委组织部、州财政局、州农委等9部门联合印发了《关于全面建立村级集体经济有限责任公司的指导意见》，州委组织部出台了《全州2018年推广“十户一体”工作推进措施》，从订单生产、政策扶持、入股分红等环节进一步完善利益联结机制，帮助贫困户稳定获得收益。

委员履职能力得到提升

　　为充分吸纳各方专业力量，保障委员参与协商、平等协商、有序协商的民主权利，尊重支持委员依章履职，年初政治协商民主监督参政议政计划推出后，面向全体委员征求意见，把参与权交给委员，提高委员参与的积极性，增强建言资政的针对性。2020年10月召开的林下经济专题议政性常委会议上，除州政协常委外，还有31名州政协委员主动报名参加。广大政协委员主动作为，善动脑、勤动手，既做好了本职工作，也提高了履职本领，《小家政大就业，助力易地扶贫搬迁群众稳收入》等一批有质量的意见和建议得到了州委、州政府的高度重视，委员的履职成果汇集了广大人民群众意愿，有力助推了黔东南经济社会发展。