何力委员建议：

探索数据授权开发和利益联结机制

□本报记者　王　吟　何佼阳

　　党的十九届四中全会提出“把数据作为生产要素按照贡献参与分配”。随后，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》印发，明确把数据作为一种生产要素单独列出。

　　在全国政协十三届四次会议上，全国政协常委、省人大常委会副主任、民盟省委主委何力向大会提交了《关于探索数据授权开发和利益联结机制的建议》的提案。

　　何力委员认为，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的印发，为深入实施大数据战略、充分挖掘数据价值、调动数据主体积极性、促进数字经济高质量发展指明了方向。贵州省是全国数据授权开发利用试点省，希望能够在全国率先探索建立数据授权开发利用机制，为全面构建安全、文明、可信的数字生态提供路径和解决方案。

　　何力委员指出， 2020年12月1日，《贵州省政府数据共享开放条例》施行，旨在推进政府数据资源的开发利用。此外，铜仁市在探索数据授权开发机制的同时，基于区块链技术建设了数据主体自主管理云平台，并与公安部CTID法定数字身份认证服务相结合，作为数据授权唯一合法通道，实现了对数据授权开发利用的有效监管。

　　何力委员在提案中建议，完善数字立法，将数据授权使用作为法定要求。国家层面应进一步完善数字立法，并将数据授权开发作为数据合法使用的唯一途径，禁止数据非法流通、交易等行为。建立推广安全、可信的数据授权通道。国家有关部委应对铜仁数据授权开发模式进行指导，完善数据授权通道功能模块，并在更大范围内进行试点。