民主党派调查研究“三步曲”

□谢文飞

　　《中国共产党统一战线工作条例》指出：民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。参政议政是民主党派的一个基本职能，通过提交调研报告、提案和社情民意信息建好言献好策，是民主党派做好好参谋、好帮手、好同事的生命线。建好言献好策，关键就是要练好调查研究基本功，提升调查研究能力水平。

　　调查是研究的前提和基础，目的就是要了解情况、掌握信息、发现问题;研究是对调查的理性分析和提炼升华，目的就是要透过现象认识本质、把握规律、找准对策、推动发展。没有调查的研究只能是闭门造车、纸上谈兵，没有研究的调查，只能是白干一场、徒劳无益，两者是辩证统一的关系。因此，调查与研究，既有区别，又有联系，贯穿民主党派议政建言的始终，总结起来有三步：

　　第一步，调查前有研究;第二步，研究后去调查;第三步，调查后再研究。

　　调查前要有研究，议政建言才能找准方向选准课题。课题的选定，是方向目的、框架内容和思路方法的确定，选准了就等于成功了一半。选好课题，绝非一日之功，更不是随意而定，而是以长期实践为基础，结合中共党委、政府的方针政策和决策部署、社会关注的热点焦点、基层面临的难点重点等多方面的全面思考而来。因此，选定课题前要有研究。首先是研究中共党委的方针政策和决策部署，这是选准课题的首要前提和根本方向;其次是研究政府的重点工作和政策举措，课题选定和研究才能有的放矢;再次是研究社会发展的形势变化，课题选定才能具有前瞻性和战略眼光;最后是要坚持用马克思主义群众观研究人民群众的需求和利益，才能始终站在人民的立场上去思考和选好课题。

　　研究后去调查，议政建言才能摸清实情找准问题。民主党派议政建言，首要一条就是说的真实准确，唯有围绕主题深入调查摸清实情、了解真相、找对问题，才能讲清楚道明白。调查，一是方法上要多举措，做到脚勤多奔走，口勤多询问，眼勤多观察，手勤多记录，脑勤多辨别;二是对象上要多层面，既要深入基层走进群众，也要走进党政决策执行部门，与领导和干部深入交流、沟通想法、交换意见;三是内容上要多角度，既要了解民意、体察民情、倾听民声，也要了解领导和干部的方法举措、经验做法、难点问题;既要把握社会发展和形势所趋，也要掌握中共党委、政府已制定的决策部署和政策措施。

　　调查后再研究，议政建言才能找准对策助推发展。通过调查研究拿出高质量建言成果，得到中共党委、政府积极采纳，帮助解决社会发展中的实际问题，是民主党派参政议政的初衷和目的。对以课题主题为线索收集到的大量素材进行再研究，是拿出高质量建言成果最后的一个关键环节。再研究，是一个从感性认识上升到理性认识的过程，更是将理性认识用于指导实践的过程。一是要善于运用矛盾分析法找准靶向，聚焦重点，由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真，发现本质和规律，提炼出实质性问题;二是要坚持理论联系实际的方法论，以解决实际问题为目的，深层次分析困难和问题原因，研究能用、管用、好用的措施策略;三是贯穿以人民为中心的理念，从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，使资政建言更具全局性和前瞻性。

　　调查研究“三步曲”，是认识不断升华的过程，是认识寻求质变的过程，贯穿民主党派议政建言的始终，既有先后，环环相扣，也贯通全过程，研究中以调查为基础，调查中以研究为指导，三步不可缺一。