发挥制度优势　健全治理体系　提升治理效能

□徐黔安

　　习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”基层是社会治理的基础和重心。西秀区充分发挥好人民政协在基层社会治理中的独特作用，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

一、 发挥专门协商机构作用，助力治理效能提升

　　习近平总书记强调，“协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。”政协作为协商民主的重要渠道，是构建程序合理、环节完整的协商民主体系的重要组成部分，是形成人民群众广泛参与各层次管理和治理的重要制度平台。作为基层政协要做好几个方面的工作：一是抓好全体会议协商议政。通过委员分组讨论、提案等形式，围绕政府工作报告和其他报告以及涉及全局的经济社会发展重大问题、民生热点难点问题积极协商议政，向党委、政府提出意见和建议，面对面协商沟通、交流互动。二是抓好常委会议专题协商。根据党委重点工作，与政府共同协商制定年度协商议题，组织政协常委召开常委会议围绕全区工作大局，就三农扶贫、民生保障、城市建设等专题组织开展协商讨论、议政建言。三是抓好重点课题开展视察调研。结合政协工作实际，制定年度工作要点与调研课题，由区政协领导班子成员牵头，分别组成调研组开展重点课题调研，形成相关调研材料，报党委、政府作决策参考。

二、发挥民主监督机构作用，健全治理监督体系

　　人民政协的民主监督是人民监督权力运行的重要途径，是独具中国特色的监督形式。基层政协民主监督能够利用自身的优势，对涉及人民群众切身利益的实际问题，广开言路、畅所欲言，缓和社会矛盾、释放社会压力，引导人民群众理性参与国家政治生活，协助党和政府解决问题、改进工作出实招、谋良策。一方面，认真贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，在参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，通过提出意见、批评、建议的方式开展好协商式监督。另一方面，西秀区政协学习借鉴温州市政协民主监督的先进做法，积极探索开展民主监督的有效方式和途径，选择涉及区委中心工作的区人力资源和社会保障局、区交通运输局，围绕推进就业扶贫的人力资源产业园建设、提升脱贫攻坚群众获得感的危桥改造和公路中修工程探索开展全过程民主监督工作，提出行之有效的民主监督意见。

三、发挥统一战线组织作用，凝聚社会治理合力

　　人民政协是与社会各界有着广泛联系的统一战线组织，具有代表性强、联系面广、包容性大的优势，体现了国家治理体系构建中要求参与主体多元化和包容性的基本特征。习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。基层政协在人民内部各方面广泛商量的过程，就是实现人民当家作主的过程，也是有序推进国家治理现代化的重要形式。一是努力扩大团结合作。西秀区政协将坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为政协履行职能的重要着力点，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步加强政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，把更多有志之士、有识之士和新生力量团结凝聚在区委、区政府周围，努力为全区经济社会发展融合各方、汇聚智慧、贡献力量。二是持续加强沟通联系。进一步加强与各级政协的沟通联系、联谊交往，深化和拓展系统联动，积极编撰《美丽家乡·西秀记忆》文史资料，讲好西秀故事，传播西秀好声音，努力为全区实现高质量发展营造良好的外部环境。三是积极为民履职服务。积极推广开展“两代表一委员”履职服务平台建设工作，将235名五届区政协委员划分到24个乡(镇、街道、新型社区)，参与各乡级和村级“两代表一委员”服务团履职服务各项工作，大力发挥政协委员联系群众优势，畅通社情民意反映渠道，真诚为民代言为民履职，强化委员责任担当，协助区委、区政府做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪等新形势下的群众工作，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，畅通各种利益诉求进入决策程序的渠道，形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，营造西秀良好的政治生态，让人民群众真正成为国家治理的主体。

(作者系西秀区政协主席)