发挥参政党积极作用　提升多党合作制度效能

□王园园

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度之一，是中国特色社会主义的新型政党制度，它在中国特色社会主义制度体系中具有十分重要的意义。几十年来，多党合作的共同思想政治基础不断被注入新的时代内涵，呈现新的时代特征。无论风云如何变幻，各民主党派都自觉接受中国共产党领导的政治立场永远不变，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的政治态度永远不变。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，这就是我国创造的新型政党制度，这是扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，是适合我国国情的政党制度。夯实这个基础，多党合作就能行稳致远。

总结经验，新型政党制度具有鲜明特征和独特优势

　　新型政党制度的本质特征是坚持中国共产党领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，也是各民主党派、无党派人士自觉自愿的选择。正是在中国共产党的领导下，各民主党派不断发展与进步，成为我国多党合作总格局中的成员。实践充分证明，只有坚持中国共产党的领导，才能确保多党合作事业的正确政治方向，才能把共同奋斗的事业不断推向前进。中国共产党的领导是多党合作事业健康发展的根本政治保证，是决定我国新型政党制度本质属性的根本所在，也是与西方两党制、多党制的本质区别。只有毫不动摇地坚持中国共产党的领导，多党合作才有光明的未来，中华民族伟大复兴的中国梦才能最终实现。

　　新型政党制度的鲜明特点是中国特色社会主义协商民主。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，又强调发扬社会主义民主。民主党派的基本职能——参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商就是这种民主最基本的体现。坚持中国共产党的领导，是要形成更广泛、更有效的民主，而不是不要民主。参加中国共产党领导的政治协商，反映了民主党派参与国家重大决策的途径和方式。在我国，政治协商是社会主义民主的重要形式，也是中国共产党在统一战线和多党合作中实现党的领导的基本方式。政治协商是中国共产党领导和民主党派参与的有机统一。政治协商在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中具有重要地位，是多党合作的重要内容，参加政治协商是民主党派的重要政治实践。新中国成立70多年来，无论是政党之间的政治协商还是人民政协的政治协商，民主党派都是重要参与者和实践者。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用，多党合作制度彰显了强大的创造伟力和中国特色社会主义民主政治的鲜明特色。

　　新型政党制度的独特优势是“三个新”。习近平总书记用了“三个新”来描述这一新型政党制度的特点，说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，还符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，展示了中国特色社会主义政治发展道路的坚定自信，彰显了中国特色社会主义民主政治的鲜明特色，开启了新时代多党合作事业的新征程，提供了人类政治文明发展的中国方案，是对人类政治文明的重大贡献。

发挥作用，展现新时代多党合作的勃勃生机

　　从效能角度讲，充分体现出新型政党制度的独特优势和作用。在中国，民主党派不是在野党，也不是反对党，而是参政党，广泛参与国家政治与社会事务。中国共产党与各民主党派是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的关系，这是一种崭新的政党关系，有利于团结一切可以团结的力量，携手为共同事业贡献力量。中共十九届五中全会审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，要实现“十四五”规划和2035年远景目标，就必须坚持中国共产党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，因此，民主党派要以履职能力新提高和履职尽责新作为，充分体现出新型政党制度的独特优势和作用，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量。

　　立足实际，找准“三点”，切实发挥参政党职能作用。我国新型政党制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等重要功能，集中体现了人民民主、利益协调、政局稳定、集中高效、政策连续的实践优势，生动彰显了社会主义民主的广泛性和真实性。中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，既为多党合作提供了更加广阔的舞台，也提出了新的使命任务，即“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。面对国际国内形势的深刻复杂变化，参政党要立足实际，找准“三点”，最大限度的发挥参政党的职能作用。“三点”即“切入点、结合点、着力点”。那怎么找准切入点，就是要围绕中心、服务大局，聚焦时代命题来选题，大处着眼，小处着手，根据自身优势资源来找准选题切口;怎么找准结合点，就是要把改革发展的难题和社会民生焦点的问题结合起来;怎么找准着力点，就是要把群众的事放在心上，通过自己的努力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　深入基层，充分调研，切实提高参政党建言水平。全面建成小康社会，是全国各族人民的共同愿望，也是中国共产党和各民主党派团结奋斗的共同目标。实现这一目标，需要中国共产党广纳群言、广集众智，需要各民主党派发挥优势、献计出力。没有调查就没有发言权，对于调查研究的重要性，每个民主党派的党员都很清楚，也很赞同，但一旦本职工作忙碌起来却常常会忽视。只有深入基层扎实调研，才能掌握全面真实的第一手材料，才能及时发现当前社会上存在的问题和不足，才能避免“纸上谈兵”的参政议政，才能提出促进经济社会发展的真知灼见。

　　夯实基础，共同提高，建立推进制度建设长效机制。中国共产党与作为参政党的各民主党派，在自身建设上互相支持、共同提高，是多党合作事业稳步健康发展的需要，也是推进中国特色社会主义事业不断取得新成就的内在要求。作为执政党，中国共产党在大力推进党的建设新的伟大工程进程中，把多党合作纳入党的先进性建设和执政能力建设，增强各级领导干部同民主党派团结合作的意识，改进团结合作的方式，不断提高执政党的领导水平。作为参政党，各民主党派要借鉴执政党建设的有益经验，继承和发扬优良传统，按照参政党建设的目标和原则，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好，展现中国特色社会主义政治发展道路的坚定自信。“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比，充分说明我们走对了、找准了符合中国国情的唯一正确道路，必须坚定不移地走下去。

　　优化环境，巩固和谐，坚持发挥多党合作制度效能。中国共产党同各民主党派在长期团结合作中形成的坦诚、融洽、和谐关系，体现了我国政党关系的本质特征，是保持我国多党合作政治格局稳定的基础，是发展社会主义民主政治的必然要求。坚定制度自信，发挥制度效能，必须准确把握共产党和民主党派在政治上的领导与被领导关系，坚持政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，尊重民主党派的组织独立性，善于运用政治引导、充分协商等方式开展工作;必须准确把握共产党和民主党派在政权建设上的执政与参政关系，充分发挥执政党和参政党的作用，共同推进和实现人民当家作主，维护和发展广大人民群众的根本利益;必须准确把握共产党和民主党派在建设中国特色社会主义事业中的团结合作关系，始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，紧紧围绕中心、服务大局，建良言、献实策，着力打造“同心”品牌，推动团结合作的内涵不断深化、领域逐步扩大、水平日益提升;必须加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度的独特优势。

　　民主党派作为新型政党制度的参与者和实践者，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘合作初心，继续携手前进，按照建设中国特色社会主义参政党的目标要求，统一思想认识，坚定制度自信;坚持中国共产党的领导，团结凝聚共识;找准着力重点，发挥参政党作用，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度效能提高到新水平，展现新时代多党合作的勃勃生机，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利做出新的更大贡献。

　　(作者系省政协委员、致公党省委副主委)