搭建好基层政协协商平台刍议

□吴　硕

　　汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上强调，市县政协主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力，基层政协要牢牢抓好“平台搭建”这个载体，要发挥好基层政协专门协商机构作用，基层政协必须通过搭建广泛多元的协商平台，为不同层面的协商提供有效载体。新时代如何搭建好基层政协协商平台，笔者认为应努力做好以下平台搭建。

一、搭建好政治协商平台

　　政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。新时代，基层政协党组要搭建好政治协商平台，首先，要严格执行重大问题请示报告制度。基层政协党组每年至少向同级党委作两次全面工作报告，基层政协年度协商计划、常委会工作报告，全体会议和常委会会议、党组重要工作等要向同级党委请示报告。其次，基层党委要重视和支持基层政协事业发展，积极为基层政协搭建好政治协商平台，把基层人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制定实施协商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项，必须经协商后提交决策实施。第三，基层政协党组要不断强化党的建设，带领广大政协委员和机关干部传达贯彻落实好同级党委重要会议精神，执行好党的重要指示和决定，及时将情况向同级党委专题报告。基层政协的重大事项和重要情况要及时向同级党委请示报告。第四，基层政协在开展政治协商工作中，要充分发挥好人民政协制度优势，通过制度的有效运作和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，把党的决策部署落实到基层各党派团体各界别、各阶层。从搭建好政治协商平台入手，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面，增强包容性，拓展有序政治参与空间和平台。

二、搭建好会议协商平台

　　会议是为人民政协履行职能服务的，是人民政协履行职能的主要形式，是基层政协组织开展工作的主要载体，是基层政协委员参政议政的主要途径。人民政协的性质、职能和作用，很大程度上是通过会议表现出来的，人民政协事业的蓬勃发展，基层政协工作局面的开拓创新，政协履职水平的不断提高，政协机关的工作改进，很多都会首先反映到会议上来。通过会议种类、会议规模、会议形式的变化和会议质量的提高，会议成果的落实得到体现，通过各种会议得以实现。所以，基层政协如何搭建好会议协商平台，如何发挥人民政协会议的作用，是一个值得高度重视的课题。第一，会议协商指导思想要明确。围绕中心、服务大局。找准会议协商主题，使会议筹备和组织服务工作方向清晰、目标明确。第二，要注重会议协商流程规范。要认真制定或修订政协全体会议，常委会议，主席会议等各项会议规则，完善会议组织程序，规范会务工作的流程，具体落实到工作环节上。第三，要注重保持会议工作的连续性，积极搞好会议工作的创新。根据会议主题，搭建好会议协商平台;通过会议协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，从而达到增进共识，促进团结作用。

三、搭建好委员交流平台

　　政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。一方面，政协委员通过会议协商形式履行政协委员职能。另一方面，政协委员在平时履职工作中，更多通过政协委员交流平台进行履职。作为基层政协组织，如何搭建好委员交流平台。首先，把握好新时代政协委员的政治标准。习近平总书记指出：“政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊，政治原则不能动摇。要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。”通过搭建好委员交流平台，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。其次，基层政协组织要充分运用“政协委员之家”“委员直通车”“政协委员讲坛”“委员工作室”等形式搭建好委员交流平台。只要政治正确，政协委员就应敢于直言，敢讲真话、道实情、进诤言，提出批评和建议。通过委员交流平台，为解决群众遇到的实际问题建言献策。

四、搭建好专门协商平台

　　专门协商机构是习近平总书记对人民政协作出的新的职责要求，集中承载了政协性质定位的新认识成果，体现了走中国特色社会主义民主政治发展道路的客观要求。在携手奋进新时代的新长征路上，如何搭建好基层政协专门协商组织平台，如何发挥人民政协专门协商机构作用。首先，在协商民主过程中，要注重协商的平等性。基层政协在开展专门协商活动中，要注重相互尊重，平等协商原则，如果协商活动中，一方居高临下，强加于人，另一方被动接受，就没有民主可言，也不是真正的协商。只有在平等协商的基础上，不同利益群体之间的矛盾才能得以协调，公平正义的和谐社会才回通过协商平台实现。其次，基层政协在开展专门协商活动中，要注重把握“党政所需、群众所盼、政协所能”原则，精准找准热点、难点问题的切入点、着力点，在专门协商过程中，坚持实事求是，敢于直言，商以求同，协以成事。

五、 搭建好网络议政平台

　　习近平总书记指出：“人民政协要拓展协商内容，丰富协商形式，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。”新时代基层政协如何搭建好网络议政平台，首先，作为基层政协委员要搞清楚什么是网络议政?所谓网络议政，是指人民政协围绕党和政府工作大局，选取热点议政主题，通过运用网络技术搭建议政平台，请委员们根据自己的界别优势和专业特长加入议政平台或平台上议政主题群，就议政主题开展调研、思考，并在议政平台或平台上的议政主题群中充分讨论，发表意见建议。其次，搞清楚什么是远程协商?是指人民政协在充分网络议政的基础上，就同一主题，运用网络技术，汇聚政协领导、相关部门和有关委员一起，召开专门的视频协商会议，隔空互动交流，最后达成共识。第三，搭建好网络议政平台，要准确把好以下着力点。一是准确把握好网络技术的属性;二是明确规范网络议政平台;三是注重深入调查研究;四是注重发挥委员的主体作用。