深入理解和贯彻坚持“以人民为中心”思想

——在省政协党组中心组学习《习近平谈治国理政》第三卷时的发言

□张光奇

　　《习近平谈治国理政》第三卷， 共19个专题，全书通篇贯穿“人民至上”的价值理念，其中第四个专题更是聚焦于“坚持以人民为中心”。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面，具有丰富而深刻的思想内涵。

　　党的十八大以来，习近平总书记一再强调坚持以人民为中心，就是对这一根本问题的深刻回答。明确要求 “必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。坚持以人民为中心，既是理论命题，又是基本方略;既是政治立场，又是根本要求，深刻彰显中国共产党人的初心和使命。对各级党组织和广大党员干部而言，全面贯彻落实坚持以人民为中心，既是重要的政治责任，也是重要的政治考验。

　　一、深刻理解以人民为中心的深刻内涵

　　习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持以人民为中心”作为新时代中国特色社会主义思想的核心内容加以阐述。他强调指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。今年全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调：“中国共产党根基在人民、血脉在人民。”“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”深刻理解和准确把握以人民为中心的思想精髓，对于深入学习好习近平新时代中国特色社会主义思想十分重要。

　　一是以人民为中心，集中体现了服务人民的根本宗旨。人民性是马克思主义最鲜明的品格，也是作为无产阶级政党的中国共产党不变的坚持。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，根本宗旨是全心全意为人民服务。我们必须始终坚持把人民群众的利益摆在至高无上的地位，把服务人民作为一切工作的出发点和落脚点。

　　二是以人民为中心，集中体现了坚持人民主体地位的唯物史观。习近平总书记指出：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”在党的十九大报告中又强调，必须坚持人民主体地位，依靠人民创造历史伟业。坚持人民主体地位，坚持人民群众是历史的创造者，坚持依靠人民群众推动社会发展进步，是中国共产党一贯坚持的唯物史观。

　　三是以人民为中心，集中体现了坚持人民共享的价值追求。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“必须把为民造福作为最重要的政绩。我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”这些重要论述从历史唯物主义的基本原理出发，深刻阐明：让中国人民过上美好生活，让老百姓幸福，让人民共享建设和改革发展成果，是中国共产党始终不渝的奋斗目标和价值追求。

　　四是以人民为中心，集中体现了密切联系群众的优良作风。习近平总书记强调：“我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”十九大通过的新党章指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”作为来自于人民、植根于人民的中国共产党，融入人民、不脱离人民是其政治本色。密切联系群众是一以贯之的优良作风。

　　二、深刻理解多措并举保就业形势总体稳定是夯实“民生之基”

　　就业是民生之本，是最大的民生。党中央高度重视就业工作，把就业摆在了“六稳”“六保”任务首位，总书记提出明确要求：“要实施好就业优先政策，根据就业形势调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举。”从城镇新增就业来看，全国由2月份的39万人，回升到近期的每月百万人，1-6月份累计新增564万，完成了全年目标任务的63%。一是减负稳岗。通过“减负缓返补”等政策，为企业减负，上半年，全国共减企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元，缓交三项社保费431亿元，预计全年为企业减负超2万亿元，这些都是直达市场主体的“真金白银”。对企业渡难关、稳岗位发挥了实实在在的作用。二是拓展就业渠道。通过货币、财政等宏观经济政策支持稳就业，优先支持吸纳就业多的项目和行业、企业，加大释放创业创新带动就业。三是提高技能，帮助就业。上半年就培训了1200万人，还专门发布了网约配送员、互联网营销师等25个新职业。四是加大力度促进就业。累计帮助1万多家企业解决招用工55.4万，开展农民工“点对点”服务，运送600多万名农民工安全有序返岗。还加大就业扶贫力度，以就业助增收，以就业助扶贫。上半年，全国外出务工贫困劳动力达2830万人，超过去年总数。

　　三、深刻理解织牢织密民生保障网是人民福祉的制度保障

　　民生乃幸福之基、和谐之本。让老百姓过上好日子，是中国共产党矢志不渝的奋斗目标，是社会主义制度区别于一切旧制度的重要特征。新中国成立初期，国家百废待兴，一贫如洗，人民生活困苦不堪，挣扎在饥寒交迫的生存线上。我国民生保障制度从零基础起步，经过70年不懈努力，到今天已经编织起一张世界最大的民生保障网。一是民生保障彰显“中国智慧”。我国基本解决了占全世界1\5人口的民生保障问题，在发展中国家是绝无仅有的，就是发达国家也是难以想象的，创造了世界社会保障发展史上的罕见奇迹。1949年-2019年，我国人均期望寿命从35岁到77.3岁，教育程度从80%以上文盲率到劳动力人口平均受教育程度年限10.7年，城镇人均住房面积从8.3平方米到39平方米，基本养老保险覆盖9.67亿人。基本医疗保障覆盖13.5亿人，义务教育入学率100%，实现了应保尽保。我们建立起来包括养老、教育、住房等在内的世界最大的社会保障网。党的十九届四中全会顺应人民对美好生活的新向往，提出坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，为在更高水平上增强人民群众的获得感和幸福感提供重要保证。二是脱贫攻坚筑牢民生之根。 党的十八大以来，我国坚决打响脱贫攻坚战，到今年底将历史性地解决绝对贫困问题，成为世界减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，这个成就在中华民族发展史上写下了浓墨重彩的一笔，足以载入人类发展史册，党中央实施精准脱贫战略，连续七年每年减贫规模都在1000万人以上，农村贫困人口减少了9000多万，脱贫攻坚完成后将有1亿左右人口脱贫，832个贫困县全部摘帽。这样大体量的脱贫规模，创造了世界减贫史上的伟大奇迹。民生是幸福之基，和谐之本，让老百姓过上好日子，是中国共产党矢志不渝的奋斗目标，是社会主义制度区别于一切旧制度的重要特征。“小康”是中华民族几千年来 孜孜以求的社会理想，表达了人民对美好生活的向往和憧憬，用小康来诠释“中国式现代化”，中国共产党领导中国人民实现了从贫困落后到繁荣富强的时代跨越。

　　(作者系省政协副主席、农工党省委主委)