基层政协协商型民主监督的探索

□伍明华

　　2020年，安顺市西秀区政协不断深化改革、创新发展，坚持在学习中探索、在探索中创新，对西秀区交通运输局、西秀区人力资源和社会保障局开展协商型民主监督试点工作，积极探索协商型民主监督的新方法、新路径。

　　——统一思想，增进共识。民主监督是人民政协的三大职能之一。开展民主监督试点工作，是基层政协工作中的一项全新的且具挑战性的工作。西秀区政协在学习借鉴沿海和经济发达地区政协成功经验的基础上，结合西秀区具体实际情况，采取协商型民主监督方式，积极探索新形势下开展民主监督工作的有效方法和有效路径，推动民主监督职能与其它两项职能均衡发展，提升西秀区政协工作水平。之所以选择“区交通运输局”“ 区人力资源和社会保障局”作为开展民主监督试点工作单位，针对区交通运输局的“西秀区2020年‘十件实事’交通建设项目工作”和区人力资源和社会保障局的“安顺人力资源产业园建设工作”两项工作开展民主监督，主要考虑到近年来这两个单位工作开展得比较顺利，其职责范围内又涉及到较多民生利益，区政协通过对上述两个区直部门开展民主监督试点工作，肯定成绩，查找不足，帮助改进工作，做出更好成绩，为我区经济社会发展作出更大贡献。

　　——明确任务，把握重点。民主监督工作是一项重要、复杂而严肃的工作。西秀区政协民主监督试点工作，始终坚持实事求是、客观公正原则，紧紧围绕党政中心工作和人民群众关注的热点难点问题，针对被监督单位的职能特点、工作开展情况进行民主监督。坚持在监督中支持、在监督中服务，把“服务”意识贯穿于监督全过程。实际工作中，注重把握：一是学习在先，进一步增强工作本领和能力;二是调研为本，采取灵活多样形式，全方位、多层次搞好调研，掌握好第一手资料;三是批评有度，通过在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，做到监督意见客观中肯、有理有据;四是建议有效，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化问题导向，紧扣关键内容、精准聚焦发力，建言科学合理、便于操作，有实际促进作用;五是整改具体，适时开展回访活动，巩固整改成果;六是宣传要广，加大宣传其意义、目的、方法和效果，不断扩大民主监督工作的社会影响力。

　　——认真组织，有序推进。2020年，经区委、区政府主要领导同意，区政协组织对区交通运输局、区人力资源和社会保障局开展民主监督试点工作。在试点工作前，区政协制定了试点工作实施方案，明确指导思想、形式与内容、方法和步骤、工作与要求、组织与领导等。成立了以党组书记、政协主席为组长，政协副主席为副组长，委办负责人为成员的民主监督工作领导小组，抽调部分熟悉两个单位业务工作的政协委员参与组成两个监督小组，并对小组成员进行针对性工作培训，提出工作要求和纪律要求，切实加强组织领导。在试点工作中，通过参加被监督单位班子会、座谈会等形式，围绕监督主题加强学习;通过走访、座谈、视察、问卷调查、咨询协商、实地调研等形式，充分了解被监督单位相关工作开展情况;通过专题会、协商座谈会等形式向相关单位提出《民主监督建议书》，对涉及全局性的重大问题，形成《社情民意》报送区委、区政府主要领导。

　　总之，通过开展协商型民主监督试点工作，西秀区政协深深地认识和体会到：一是要始终坚持党的领导。自觉把民主监督工作置于同级党委的领导之下，始终服务全区改革、发展、稳定大局。二是要始终坚持实事求是的原则。经常深入基层，深入实际，开展调查研究，了解真情实况，做到不经调查不立言，不经研究不立论，不经实践不献策。三是要始终坚持客观公正的原则。要注意从不同利益群体中把握共同点，居中不偏，既能为民代言，又能考虑到有关部门的实际困难。四是要始终坚持非权力制约的原则。摆正位置，把握尺度，做到参政不行政，献策不决策，监督不代替，尽职不越位，以提出建议的形式行使监督权力，帮助被监督单位改进工作、提高工作效率，为党委政府科学决策提供参考依据。