治国之良法　法治之经典

——学习《中华人民共和国民法典》体会

□张　蕾

　　十三届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)，将自2021年1月1日起施行。这是新中国历史上首个以“法典”命名的法律，宣告中国迈入了“民法典时代”。中共中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调指出，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。

　　一、充分认识《民法典》编撰的重大意义

　　缘法求道，道立国坚;以民为本，循法而治。法典在一个国家治理中的作用极其重要、不可或缺。纵观世界法制发展史，那些具有世界性影响的法典，通常都是在一个国家、一个民族处在蓬勃发展的时期形成的，凝聚起这一时期社会发展要求的广泛共识。正如大家所知道的,《汉谟拉比法典》是世界上迄今发现最早、保存最完整的成文法典。公元前18世纪，古巴比伦王国国王汉谟拉比当政时制定的成文法典，旨在维护财产私有制，全面调整自由民之间的关系，巩固现存秩序。该法典较为系统地继承了两河流域原有的法律精华，对西方的法律文化产生了深远的影响。而在我国法律发展史上，人们一致公认最具代表意义的刑法典，是产生于唐朝并影响了以后整个封建时期法典制订的《唐律疏议》。唐时原称《疏律》，后宋朝沿用，直到元朝才通称为《唐律疏议》。《唐律疏议》是一部儒家伦理化的法典，用儒家伦理化思想全面指导立法和法律注释，并积淀、衍化为律疏的原则和规则。唐以后各朝封建法典的制定和解释，都引其为蓝本，广为参考。

　　编撰一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次启动民法制定工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入新时代。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编撰民法典具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。我国的民事制度伴随着新时期改革开放和社会主义现代化建设的历史进程形成并不断完善，是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，民法典的编撰一方面充分彰显了中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，另一方面也为中国特色社会主义不断发展提供了保障。二是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。编撰民法典，就是全面总结我国的民事立法和司法的实践经验，将相关民事法律规范编撰成一部综合性法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系。三是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求。社会主义基本经济制度是以法制为基础、在法制轨道上运行、受法制规则调整的经济制度，社会主义市场经济本质上是法制经济。四是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。我国法制建设的目的就是保障人民权益，中国特色社会主义进入新时代，随着社会主要矛盾的变化，人民群众在民主、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，这对编撰民法典也提出了要求。

　　二、充分领会《民法典》彰显的“以人民为中心”的执政理念

　　作为新中国第一部以法典命名的法律，民法典中“民”与“法”紧密相连，充分彰显了“以人民为中心”的执政理念，是践行“以人民为中心”执政理念的创造性成果。以人民为中心要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　《民法典》是保护公民私权利的法律汇总，从某种意义上讲，《民法典》就是公民民事权利的宣言书和保障书，作为事关每个公民“从胎儿到身故后五十年”漫长岁月切身利益保障的法律，《民法典》与每个人的生活工作休戚相关。民法典的颁布，是维护人民权益的客观需要，大到国家所有制、土地制度，小到邻里纠纷、婚姻家庭、生产经营、个人信息保护、私有财产保护都可以在民法典中找到依据。一是民法典的编撰过程紧紧依靠人民，编纂的目的是为了人民，编撰成果由人民共享。民法典的编撰源于人民群众的具体生活，是对人民群众现实法律需要的满足。如民法典第一千零三十四条第三款明确了侵犯个人信息中的私密信息时，如何使用有关隐私权保护与个人信息保护的规定。在此之前，《中华人民共和国网络安全法》中对人们在网络安全、个人信息泄露等方面有所涉及，但远不及民法典那样详尽。民法典颁布施行之后，这些行为就属于侵扰个人生活安宁、侵害隐私权的行为，人民群众的相关合法权益将得到新法的保护。二是民法典的成功编纂离不开人民群众的广泛参与，离不开人民群众的建言献策。在民法典编纂过程中，相关部门先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。可以说，民法典中的相关新规都是符合时代需要的，是从人民群众中来的。三是民法典的积极成果必然惠及到千家万户，让人民享有更多的合法权益。民法典以“民”命名，说明民法典把人民愿望置于首位，充分反映了人民的利益诉求，民法典编纂的出发点和落脚点都是为民谋福祉。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想内涵贯穿整个民法典的始终，是对“以人民为中心”执政理念的充分彰显。

　　三、充分掌握《民法典》内涵和精髓，做资政建言的有心人明白人

　　作为一名新时代的政协工作者，要深入理解习近平总书记重要讲话精神，认真学习《民法典》，要切实提高运用《民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，掌握其内涵和精髓。要深入思考民法典与政协工作有怎样的联系，对政协工作提出什么新的要求，在开展政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识中应该注意什么、加强什么、改进什么，从推动政协工作高质量发展的高度来认识学好、用好民法典的重要性，努力做资政建言的有心人明白人。

　　为此，一是要认真学习《民法典》。这是新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为“社会生活的百科全书”。《民法典》共七编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则，共计1260条。这1260个条文涵盖了个人从出生到死亡参与社会生活的方方面面，其巨大影响还体现在对其他民事单行法的吸收合并上。《民法典》正式颁布实施后，我们耳熟能详的《婚姻法》《继承法》《民法通则》《收养法》《担保法》《合同法》《物权法》《侵权责任法》将废止，退出现行有效的法律体系。二是把《民法典》运用好，在履职尽责上下功夫。民法典源于实践、贵在实施，我们要立足政协职能，结合中心工作，扎实推动民法典的贯彻实施，让纸面上的权利义务规范变成现实中的行为规则，助力民法典成为人民权益保护的源头活水，真正把法律优势转化为履职效能。首先是搞好调查研究。践行以人民为中心的发展思想，把为民履职、为民担责、为民服务作为工作的出发点和落脚点，如围绕社会和法治领域的重点难点问题开展调查研究，特别是对民法典中公共卫生、物业管理、社区居家养老以及残疾人权益保护等方面的新规定加强研究，把民法典的精神和原则更好地落实到意见建议中，扎实推动解决群众普遍关心、关注的问题;其次是做好立法协商。根据工作需要，从实际出发，就重要法规条例修订开展立法协商，要把民法典落实到协商全过程，使这些法规条例更好地与民法典相衔接，切实为提高立法质量做出新的贡献;再次是实施好民主监督。《民法典》于2020年5月28日通过，自2021年1月1日起施行。在现阶段实施过程中，必然会遇到一些新情况新问题，我们要充分发挥好政协民主监督职能，主动关心关注、支持推动民法典，选准角度，组织委员开展监督性调研视察、协商座谈，凝聚工作合力，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展，切切实实做资政建言的有心人明白人，彰显新时代政协工作者的智慧和价值，为促进社会和谐稳定贡献一份力量。