广告短信需告别“推送易 退订难”

□张淳艺

　　“狂欢0点开抢，限时满300返100”“618购物狂欢，全场5折，入会领券再减少5元”……“618”电商促销节，有消费者反映，被商家连番的“广告短信”轰炸，短信收件箱里“塞”满了形形色色的广告短信。“强行推送、手动退订”的广告短信，你中招了吗?(6月18日《新华社》)

　　广告短信骚扰顽疾由来已久，每逢“618”、“双11”购物节前后往往达到顶峰。有的商家甚至提前一个月，就不断发送打折促销的温馨提醒，名为“贴心”，实则“闹心”。更令消费者苦不堪言的是，广告短信“推送易，退订难”。只要在某家电商下过单，就会源源不断地收到对方的广告短信，想要拒收却是难上加难。

　　对于广告短信骚扰，法律是明确禁止的。《消费者权益保护法》第二十九条规定，经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。但在现实生活中，电商平台往往以格式条款的形式，让消费者“被同意”。比如，淘宝的隐私政策中有关于发送商品信息的条款：“为向您提供更便捷、更符合您个性化需求的信息展示、搜索及推送服务，我们将根据您的设备信息和服务日志信息……用于展示、推送信息和可能的商业广告”。在注册淘宝账户时，用户必须选择同意这些条款才能成功注册，并没有说不的权利。不少用户不会仔细阅读这些条款，完全在不知情的情况下让商家获得“同意”，堂而皇之地开始短信轰炸。

　　《合同法》明确指出：“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”电商平台将同意推送商业广告，列为用户注册的格式条款，在无形中剥夺了用户的选择权，也有悖于相关法律精神，必须予以叫停。有关部门应约谈电商平台，要求其删除这一不合理条款，保障消费者的安宁权。同时，可以借鉴《电子商务法》中关于“不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项”的规定，以法律形式明确禁止将发送商业性信息作为默认同意项，避免商家钻空子。

　　根据规定，短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息，应当提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户。不过，虽然广告短信通常都附有“回复T或TD退订”，但消费者按提示回复后，往往不起作用。对此，有业内人士坦言，这只是运营商规定的短信格式，“就算用户回几百遍也没用。”相反，用户一旦回复后还会被认为是活跃用户，不断升级推送频率。

　　根据《通信短信息服务管理规定》，基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，并处罚款。对于广告短信退订成摆设，有关部门需要加大执法力度，倒逼电信运营商完善退订程序，保障消费者说不的权利。

　　此外，国外重罚违规商业短信的做法值得借鉴。英国《通信管理条例》规定，未经收信人同意发送兜售产品的垃圾信息，属于违法，法院受理起诉并查实后，每次罚运营商5000英镑。日本法律则规定，短信遭到用户拒绝，则禁止再次发送，否则将以妨碍电子邮件通信罪论处。只有提高滥发广告短信的违法成本，才能倒逼商家敬畏消费者权益。