不返贫才是“真脱贫”

□黄宗跃

　　目前，虽然区域性整体贫困基本解决，脱贫攻坚已经取得决定性进展，但在已脱贫地区和人口中，有的脱贫质量不高，有的就业不稳定、产业基础较薄弱，有的遭遇自然灾害、意外事故伤残等，加之受新冠肺炎疫情影响，我们面临的已脱贫人口返贫风险形势尤为严峻。习近平总书记强调：“防止返贫和继续攻坚同样重要”“要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’”。这启示我们，防返贫才能不返贫，不返贫才是“真脱贫”，只有坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”一以贯之保持攻坚态势，聚焦脱贫攻坚问题和薄弱环节，不断完善监测预警，加强动态帮扶，建立健全长效机制，强化监督执纪，坚决防止返贫反弹，才能不断深化脱贫攻坚成效巩固与提升，确保已脱贫人口真脱贫、脱真贫、不返贫。

　　防返贫，要完善监测预警。要将严防脱贫人口返贫作为当前及今后一个时期的重要任务，坚持摘帽不摘监管，通过定期跟踪回访、个人申报、系统比对、第三方评价等途径，全面了解已脱贫户收入状况、就业情况，以及生产生活、教育、医疗、住房等保障情况，精准收集返贫预警信息，严格按程序评议，按标准划分风险预警等级，实行分级风险防控监管。定期开展风险等级动态评估，及时了解已脱贫户风险等级变化，随时调整风险等级。打通返贫申报渠道，通过调查、评议、审核、认定等途径及时确认返贫户，实行正向激励与反向预警，对风险级别逐步下降的监测对象通过激励奖励树立榜样，对风险级别呈上升趋势的提前介入，及时查找返贫原因，调整帮扶措施，从源头上防止返贫。

　　防返贫，要加强动态帮扶。坚持摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶，根据返贫预警信息，坚持外部帮扶与主体努力结合，强化政府责任，鼓励先富帮后富，形成防返贫社会合力，坚持事前预防与事后帮扶结合，因人因户分类精准施策，牢牢抓住产业扶贫这个核心，大力培育新型农业经营主体，延伸产业链、完善供应链、提升价值链，强化稳定增收帮扶措施，将有条件发展产业的监测对象牢牢镶嵌在产业链条上，确保持续稳定增收。采取开发式帮扶措施，支持转移就业，确保有劳动能力的监测对象增收致富，对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保搬迁户稳得住、有就业、逐步能致富。建立健全完善的医保、救灾机制，确保监测对象不会因病因灾重新返贫。强化勤劳致富导向，加强扶志扶智激发内生动力，提升监测对象自我发展能力，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

　　防返贫，要强化监督执纪。贫困地区摘帽只是完成了阶段性任务，面对繁重的已脱贫人口再返贫风险，只有立足职能责任，强化监督执纪，才能为防止返贫决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。要坚持问题导向，持续深化扶贫领域腐败和作风问题整治，紧盯监督重点，着力强化对防返贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫等严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友从严查处，集中整治群众反映强烈的突出问题，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。要紧盯扶贫领域形式主义、官僚主义等问题，强化监督执纪问责，组建专项组走村入户，深入企业车间、田间地头，对落实政策有偏差、后续帮扶服务有温差等重点问题督查督战，制定检查清单，督促相关部门协调解决已脱贫人口实际困难，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题，以铁的监督严的问责倒逼脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。