推动政协工作制度

在坚持中发展　在巩固中完善　在执行中落实

□敖其友

　　习近平总书记指出，“人民政协是党领导的专门协商机构，推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构的作用，是新时代人民政协的新方位新使命。”我们要不忘初心，牢记人民政协的新使命，把人民政协这一具有中国特色的基本政治制度坚持好。作为基层政协组织，处于中国特色社会主义制度体系和治理体系落实链条上的下游环节，主要是在深刻理解和把握“顶层设计”的框架下，抓好政协工作制度的遵守和执行。

　　一、提高政治站位，推动政协工作制度在坚持中发展

　　一是抓住“深入学习领会”这个前提。思想是行动的指南，只有学得深透，才能在贯彻落实中不走偏、不迷路。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新的长征路上实现伟大目标的政治宣言书，标志着我们党对中国特色社会主义制度的规定性认识和社会治理现代化的认识达到了一个新的高度，进入了一个新的境界，对于坚持和巩固、发展和完善、遵守和执行好我国国家制度和国家治理体系，把制度优势更好转化为治理效能，巩固党的执政地位，确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。因此，我们要全面深入领会党的十九届四中全会精神，深刻领会《决定》的重大意义、目标任务、显著优势、重大举措、重点任务。深刻领会《决定》是落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的十九大精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大战略部署的重大理论和实践成果，为新时代把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好进一步指明了方向，提供了根本遵循。

　　二是立足“坚持党的集中统一领导”这个根本。坚持党的集中统一领导这一根本领导制度优势，发挥党领导人民集中一切力量办大事的优势，包括政协工作在内的所有的工作都要以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，这一点决不含糊。切实树牢“四个意识”、做到“两个维护”，增强“四个自信”特别是制度自信，确保党的重大决策部署在政协落地生根。

　　三是开动“政协宣传工作”这部机器。把握好政治导向和宣传基调，统筹好政协“刊、网、微、端”宣传载体，加强栏目策划，创新宣方式，更加注重委员和群众需求，采取群众喜闻乐见形式，全方位、多层次，广泛宣传全会精神。利用驻村轮战、调研视察等机会，积极深入基层、深入群众，开展宣传宣讲。抓好加强理论研究，强化学习引导，深化精神阐释，营造学习贯彻浓厚氛围。

　　二、立足本职工作，推动政协工作制度在巩固中完善

　　抓好政协工作制度建设，需要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善人民政协专门协商机构制度，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。汪洋主席强调，抓住工作制度建设这个“牛鼻子”，就找准了加强和改进政协工作的关键。对完善政协工作制度提出了新的要求。

　　一是坚持问题导向，推进政协工作制度建设。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。要按照党的十九届四中全会和中央政协工作会议的决策部署，以健全人民政协工作制度为主攻方向，积极推进政协工作制度建设，提升政协工作的能力和水平。要系统梳理基层政协现有工作制度，并对这一系列制度性成果进行认真研究，在落实中还存在哪些问题，总结好工作经验，将在工作实践中证明是正确、有效的经验，结合中共中央对新时代政协工作的新要求固化为工作制度，推动政协工作在原有系列制度的基础上更加完善，为政协工作提供制度保障，在推动政协工作制度建设更加成熟、更加定型上进一步发挥作用。

　　二是积极探索完善，回答好政协工作时代课题。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。现在人民政协的各项制度可以说“四梁八柱”已经立起来了，但在具体的工作机制层面还需要不断的完善。比如说，如何完善落实党对人民政协工作的全面领导的制度，如何健全发挥新型政党制度优势的机制，如何科学设计压实政协组织和政协委员履职尽责的制度安排，如何建立和完善政协协商第议事规则，提高协商的制度化、规范化、程序化水平，如何加强专委会制度建设，发挥好专委会的基础性作用，如何以专委会为依托建立委员联系界别制度，如何协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，如何强化政协新闻宣传理论研究等经常性工作制度等等，都是新时代交给我们的重大理论和实践课题，需要我们站在推动国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻理解国家制度体系和治理体系的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，做好宣传推动、调查研究、贯彻和落实。

　　三是推动政协工作改革创新。当前，最为紧迫的任务是全面落实好《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，做好完善政协协商规则各项工作，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，努力推动对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，把协商互动列为必要环节，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定，增强协商实效。

　　三、发挥制度效能，推动政协工作制度在执行中落实

　　制度的生命力在于执行。制度一旦建立就必须不折不扣地执行，维护制度的权威性，否则再好的制度也会形同虚设。在一定意义上，执行制度比制定制度更重要。在制度的执行上一定要态度坚决，努力排除执行过程中的各种干扰，将政协工作制度作为提升政协工作科学化水平，为推进新时代政协工作高质量发展提供制度保障“利器”。

　　一是全面贯彻落实中央政协工作会议精神。更加自觉地坚持“为委员服务、为机关服务、为领导服务”三个服务。把工作制度建设作为政协工作重点之一，全面落实中央政协工作会议对政协工作提出的要求。

　　二是加强政协工作制度做好“立、废、改、释”的工作，更好发挥好政协机关的服务保障功能，推动贯彻落实工作走深走实，推动政协机关工作紧起来、动起来、活起来。

　　三是以高度政治自觉担负起政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实巩固共同思想政治基础的主轴，把握服务实现“两个一百年”奋斗目标的工作主线，把抓好思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，推动政协更好地服务党委政府中心工作，担负起落实好中央对政协工作的新要求，广泛凝聚智慧和力量的政治责任。

　　总之，我们要自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，是每一位政协人义不容辞的政治责任，必须旗帜鲜明讲政治，发挥好政协工作制度效能，推动政协工作制度落地生根，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展贡献政协力量。