黎平县政协：“三个转变”助力脱贫攻坚

□于一元

　　“工作部署从常规性工作向特殊性工作转变、工作落实从建言献策向献计出力转变、工作成效从意见建议向干事成事上转变。”打赢脱贫攻坚战，让贫困人口如期脱贫，2019年是检验黎平人民能力的一年，也是检验县政协履职水平与工作质量的一年。

　　这一年，黎平县政协创优工作方式，提升履职质量，在脱贫攻坚中实现“三个转变”，为黎平人民交上了一份圆满的履职答卷。

■强化共识，工作部署从常规性工作向特殊性工作转变

　　脱贫攻坚是一场特殊的战斗，这就要求地方政协在工作部署上必须调整靶心和方向，从常规性工作向特殊性工作转变。

　　工作中，县政协制定了《关于政协系统扎实开展脱贫攻坚行动的实施意见》《黎平县政协党组成员对委员年度履职进行点评的制度》。一是形成共识，做到“三统一”“三落实”，即思想统一、行动统一、目标统一和帮扶落实、责任落实、措施落实。二是明确任务，压实责任。7名县政协班子成员和一名副县级干部负责7个乡镇，担任片区指挥长，紧扣脱贫攻坚目标，抓实工作业务，一线指挥作战，7个乡镇共有贫困户8996户37450人，分别占全县的26.11%、26.34%。一年来，为7个乡镇全力协调帮扶产业、落实基础设施建设，多方筹措资金，提高群众认可度，为帮扶乡镇精彩出列提供坚实的条件。县政协机关干部18人，帮扶贫困户130户，担任驻村第一书记3人，担任网格员4人，参加督导督战队1人，下沉抓脱贫攻坚工作7人，成立机关帮扶工作队，85%的人员下沉第一线，核实核对帮扶基本信息，补齐问题短板，宣传党的政策，提升环境治理。县政协从办公经费挤出28万余元支持帮扶乡镇脱贫攻坚，做到政协工作和脱贫攻坚工作“两不误，双促进”。三是全力开展政协委员“百千万行动”。全县211名委员结对帮扶970户贫困户，委员公职人员119人结对帮扶835户贫困户，其他委员结对帮扶135户，为贫困村贫困户落实帮扶资金累计达1227万元。全县36家委员企业先后帮扶50个贫困村，落实帮扶资金2186万余元。

■发挥优势，工作落实从建言献策向献计出力转变

　　在决战决胜脱贫攻坚的工作落实中，县政协要求广大政协委员，既要建言献策，更要献计出力。

　　助力产业发展。一是用好“委员企业+合作社+贫困户”产业扶贫模式，组建专业合作社带动870户贫困户入股，养殖小黄牛、林下鸡、生态鱼，种植油茶、茶叶、中药材，每户每年平均增加收入1.1万元。二是结对“三包”抓产业。即包技术、包服务、包销路。经济界、农林水界等界别的委员，充分发挥有技术、有资源的优势，与贫困户签订合同，免除贫困户后顾之忧。县政协委员王凯带动群众发展80亩台湾泥鳅养殖，产品远销重庆、成都等市场;县政协委员林安桃与罗里乡高更村签订生姜种植协议，带动37户贫困户加入合作社;县政协委员刘小群带动86户贫困户发展黑毛猪养殖产业;县政协委员陆勇妹带动200多户贫困户，开展靛染和刺绣培训，通过代加工提高贫困户收入。三是县政协探索天麻产业发展新路。通过调研分析，提出全产业链发展目标。组织11家委员企业捐赠孟彦、罗伞村26.8万元发展天麻产业，解决82户贫困户产业收入全覆盖。四是创新思路，推动产业革命。在州政协投资50万元帮扶八柳村组建八柳合作社的基础上，县政协又协调东西部协作资金100万元，帮助建成11000吨生态饲料加工厂1个，加大技术指导，提升产业发展规格和水平。目前，产业联结周边7个合作社，带动273户贫困户平均日销鸡蛋6200枚，实现贫困户分红16.16万元，户均592元。

　　助力就业门路。一是利用委员自身资源带动就业。县政协委员陆婷，潜心侗族刺绣和传统工艺传承，带动200余名农村妇女就业，月均收入2000余元。县政协委员欧长胜在公司设立贫困户就业岗位，鼓励贫困户到公司就业，带动贫困户就业20余人，月均收入3000余元。二是利用合作社带动贫困户就业。县政协组织委员参与主导26个村级合作社，协调解决贫困户就业1300多人。三是利用劳务输出带动贫困户就业。县政协针对劳务输出这一问题，专门组织调研，形成调研报告，提出意见和建议，得到县委、县政府高度重视，形成了“县级统筹、乡镇主责、部门联动、工作到户、责任到人”的工作格局。2019年，全县外出务工贫困人口35000余人，年人均收入达7000多元。

　　助力招商帮扶。一是县政协班子成员带头招商，并积极为落地企业排忧解难。2018年以来，班子成员联系帮扶乡镇累计招商落地企业31家，到位资金7000余万元，带动贫困户入股605户，解决贫困户就业1016余人。二是委员企业“以商招商”。目前已洽谈签约企业21家，已落地企业13家，为贫困劳动力提供新的就业岗位200多个。三是着力产业链招商。针对种养殖产业的加工短板、销售短板等组织招商，引进7个资金项目，为产业扶贫上档升位提供保证。

　　助力教育保障。一是委员“一对一”帮扶。县政协委员姚元标、林仙辉与贫困学生结对帮扶，签订帮扶协议，帮助他们完成从幼儿园到高中的学业。县政协委员付清武与德顺乡两名贫困学生结对帮扶，从高中到大学毕业。二是牵线搭桥帮扶。民建黎平支部牵线民建北京市朝阳区联合四支部为罗里乡罗里小学解决办学经费14万元，并帮助解决该乡20名贫困学生从小学一年级到高中毕业，每生每年1000元的资助经费。三是组织委员开展对贫困户家庭大学生进行慰问，激励他们努力读书，将来更好地建设祖国，建设家乡。

■主动担当，工作成效从意见建议向干事成事上转变

　　干事体现能力、成事决定效果。围绕脱贫攻坚，县政协主动担当作为，坚持县委、县政府的工作部署到哪里，政协工作就跟到哪里、落实到哪里。坚持问题导向，强化问题解决，着力排查和解决脱贫攻坚中存在的突出问题，一方面敏锐精准发现问题，另一方面开展深度重点调研。调研报告不在形式上、不停留在意见建议上，重在对意见建议的落地和开花结果。

　　聚焦问题调研。围绕“一达标两不愁三保障”，县政协组织专题调研组开展深入调研，了解情况，查找问题，形成5个调研报告，在常委会议上协商，提出了30条意见建议，以《会议监督意见专报》形式报县委、县政府，均被县委、县政府主要领导批示交办，有效推动了脱贫工作的落地见效。针对黎平县易地扶贫搬迁及其后扶工作滞后的实际情况，县政协组织调研组对黎平县易地扶贫搬迁及其后扶工作进行专题调研，形成政协常委会议监督报告《关于易地扶贫搬迁及其后扶工作专题调研报告》，向县委、县政府提出意见建议。县政府、县脱贫攻坚指挥部认真研究，出台了《关于印发<关于黎平县易地扶贫搬迁及其后扶工作的专题调研报告>反映存在问题整改责任分解表》和《<易地扶贫搬迁及其后扶工作委员视察社情民意>反映存在问题整改责任分解表》的通知文件，列出整改责任工作清单，制定整改措施，逐一加以解决，推动易地扶贫搬迁及其后扶工作，取得良好的效果。

　　会议协商务实。县政协定期召开专题协商会议，有会前协商、双月协商。同时结合主题教育调研课题与县政府及其工作部门共同寻求解决脱贫攻坚热点、难点问题的方式和对策，提出意见建议共50余条。一些协商成果已转化被县政府及有关部门吸纳，并获得及时解决落实，为推动脱贫攻坚工作发挥了很好的成效。

　　民主监督有力。2019年县政协重点对脱贫攻坚、十大民生实事、重大项目等方面开展民主监督。组织委员对易地扶贫搬迁建设和入住情况、卫生室建设保障情况、黎平工业园区建设运营、肇兴旅游公司改制情况等12个视察监督议题，开展视察监督活动，形成视察监督报告，助推相关部门落实整改。为推动工作扎实有效开展，县政协与县融媒体中心合作，对委员在视察中发现的情况，电视台予以真实报道，提高了政协民主监督的力度。