李三旗委员建议：

为建设长征国家文化公园提供法律保障

□杜朋城 本报记者 陈 庆

　　建设长城、大运河、长征国家文化公园，集中打造中华文化重要标志，对坚定文化自信，彰显中华优秀传统文化持久影响力、社会主义先进文化强大生命力具有重要意义。

　　在全国政协十三届三次会议上，住黔全国政协委员、省人大常委会秘书长李三旗提交了《关于为建设长征国家文化公园提供法律保障》的提案，建议为建设长征国家文化公园提供法律保障。

　　李三旗委员说，2019年7月24日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，明确计划用4年左右时间建设长城、大运河、长征国家文化公园，到2023年底基本完成，其中长城河北段、大运河江苏段、长征贵州段作为重点建设区于2021年底前完成。

　　“贵州作为《方案》中明确的全国唯一的长征国家文化公园重点建设区，在建成后要形成可复制推广的成果和经验，为全面推进长征国家文化公园建设创造良好条件。”李三旗委员说，省委、省政府高度重视，成立由省委书记及省长担任“双组长”的建设领导小组，于2019年11月底紧急启动规划编制工作，强调必须按照政治工程、文化工程、民生工程的要求，高起点、高标准、高效率推进相关工作。2019年12月，贵州启动了《贵州省长征国家文化公园条例》立法工作，并将《贵州省长征国家文化公园条例》的立法纳入了省政府2020年立法工作计划和省人大2020年立法工作计划。

　　李三旗委员说，当前，长征国家文化公园作为一项新型国家文化工程，涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省区市，需要对革命史实、意识形态工作的准确把握，需要相应管理机制与之匹配，实现整体统筹管理。目前各地管理部门不一，各级政府、各部门在长征国家文化公园建设、管理方面的权责仍未完全明确，沟通配合不足。

　　李三旗委员认为，相比长城和大运河，长征文化遗产存在分布零散、单体价值不突出、视觉冲击力和外观吸引力较弱、多数地处经济相对欠发达地带、文旅产业基础弱、研究和保护实践仍处于起步阶段等客观困难。各地还存在过度依赖上级财政拨付经费，资金筹措渠道窄，市场化运作不足，保护管理力量整体偏弱，部分地区文物管理机构行政级别过低，管理队伍中高素质专业人才较少等具体问题。

　　对此，李三旗委员建议：一是请国家文化和旅游部牵头，尽早出台建设长征国家文化公园相关法律，重点就保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、管理体制等方面进行顶层设计，为地方立法提供指导;二是坚持规划先行，从国家层面、多学科视角综合考虑，统一确定长征国家文化公园发展定位、建设布局和宣传导向;三是从国家层面建立统一的联动管理协调机制，理清长征国家文化公园建设的整体管理体系;四是将长征国家文化公园建设纳入“十四五”规划的重点项目，从国家层面出台文件，在人才保障、经费投入、分类指导等方面给予政策支持。