纾困中小企业应里外双管齐下

□一 凡

　　随着复工复产有序推进，全国规模以上工业企业平均开工率、人员平均复岗率及钢铁、电子、纺织、机械、轻工等行业的复岗率均稳步提升。但数据仅显示重点、大型企业的情况，在此次新冠肺炎疫情中受影响更严重、规模更庞大的中小企业，发展情况仍令人担忧。

　　根据《中欧商业评论》发布的《清华、北大联合调研995家中小企业，如何穿越3个月的生死火线》，中小企业当前面临的困境较为复杂，首当其冲是缺钱。被调查的数千家企业中，有85%的企业现金仅够维持3个月，其中又有近半数仅够维持一个月。中小企业运转的负债率原本是基本可控的，但受疫情影响，一方面企业外部需求大幅减少，另一方面供应链条出现断裂，使收款变得困难，导致本可稳定运转的资金链面临危机。

　　其次是缺人。来自国家统计局的数据显示，1月、2月失业率分别为5.3%、6.2%，2月调查的失业率达到统计数据以来的最高值。失业率提升的原因，一是企业大面积停产、二是民众外出就业意愿下降。面对疫情，人们更倾向于在省内寻找短期替代性的工作。另一方面，在缺人的同时，不少企业仍面临着工资、五险一金支出的压力。

　　再次是产业协同能力下降，这也是复工复产过程中遇到的最主要难题之一。从当前看，国家希望通过龙头企业带动中小企业复工复产，但较之前者所获支持，后者得到的扶持相对有限——订单积压、原材料采购困难、员工返岗难等，均为摆在它们面前的问题。

　　不过，中小企业缺钱的问题一直存在，只是疫情放大了这种影响。在《民营企业融资需求的总量与结构特征》一文中，来自央行的作者陈锋根据抽样调查分析表明，目前民企融资需求是现有融资的1.4倍，意味着约有50%的融资需求未被满足;中小企业还因地位劣势，应收账款规模亦不断扩大：2019年相比2018年，反映在小型、微型企业身上就是应收账款分别同比增长37.8%、43.7%。这对现金流本就不充裕的小微企业而言，有时可能是致命的。

　　央行行长易纲曾在第十届陆家嘴论坛(2018)主旨演讲《关于改善小微企业金融服务的几个视角》中提及，“我国有2000多万小微企业法人，还有6000多万个体工商户，他们一共占市场主体的90%以上，贡献了全国80%的就业、70%左右的专利发明权、60%以上的GDP、50%以上的税收”。中小企业对社会的巨大推动作用与所受待遇的巨大差别，值得各方深思。

　　疫情之下，面对中小微企主要存在的几个困难点，应从表层、深层两个角度着手。所谓表层，即采取短期政策手段帮助中小微企渡难关，强调政策对企业的短期支持作用。一是针对缺钱问题，加大金融支持力度，避免金融机构抽贷、断贷，充分利用供应链金融对产业链条进行整体扶持;二是帮助企业实现产业链协同开工，避免产业链条不完整导致复工难问题;三是缓解劳动市场摩擦，一方面督促企业开工招工，另一方面帮助员工返岗上岗，各地积极出台相应的鼓励措施，包括专车、专机接送及返岗补贴等。

　　所谓深层，即借助疫情加快产业数字化转型速度，形成更具弹性的社会生产格局。经此一“疫”，已充分感受到数字化对社会的支持力量，不管是在医疗物资的采购、运输、分配过程中还是在对疫情防控的指导中，数字化力量作用均不容小觑;同时，数字经济还在稳就业、促销费上为社会分忧解难。回到对中小企业的帮助、扶持上，数字化建设意味着实施全产业的数字化转型升级，包括金融支持的数字化转型、产业的数字化协同、用工市场的数字化匹配等。