打赢抗疫战　复苏产业群　强化治理链

□黄厅厅

　　“小智治事，大智治制”。新冠肺炎疫情发生后，不仅打乱了人们正常的生活节奏，也直接导致一大批民营企业遭受重大冲击。在最吃劲的关键阶段，坚持疫情防控与复工复产两手抓，坚定不移打赢疫情防控阻击战，稳妥有序打好高质量发展总体战，及时、适时调整发展预期，加大各类政策支持力度，帮助企业顺利渡过难关，是各级政府亟待解决的重要问题。

前瞻谋划，下好“先手棋”

　　统筹抓好疫情防控与企业纾困。一是纾解财政压力。扶持受困企业贷款贴息，给予一定期限的贴息奖励;降低受困企业担保费率，给予一定期限的担保费补贴;适当给予财政补助，明确把相关产业纳入优先发展产业目录。二是纾解金融压力。设立专项贷款，畅通快速审批渠道，优先给予融资支持;适当下调利率，减免逾期利息，调整还款期限;降低融资成本，开辟“绿色服务通道”，优化业务办理流程。三是纾解社保压力。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的民营企业，给予一定缓缴期限，依法保障参保人员享受社会保险待遇，切实减轻企业的社会保险费缴纳负担。

　　统筹抓好疫情防控与中心工作。一是适时调整年度重点工作。疫情彰显了民营企业对经济发展、社会生活的重要价值，危机挑战下的政策调控是否及时、得当，关乎企业生产生存、职工就业失业，会引发连锁效应。因此，地方政府应把救助企业、稳定就业纳入年度重点工作。二是适时调整经济发展指标。着眼长远，疫情能否及时得到全面控制，会直接影响大部分行业企业的稳步复苏或快速反弹。因此，地方政府应根据疫情形势变化适当调整经济社会发展的预期指标，做好各种应急预案、配套措施。三是适时调整预算支出安排。疫情突发导致各级政府在关系国计民生等行业领域的支出大幅增加，这必然带来很大的财政预算缺口。因此，地方政府应合理调整预算收入规模、预算收入结构、预算支出结构等。

　　统筹抓好疫情防控与脱贫攻坚。一是抓实挂牌督战。瞄准咬定“两不愁三保障”目标，加大对重点地区、特殊困难群众的帮扶力度，在严防严控疫情输入的同时，稳妥推进脱贫攻坚、复工复产各项工作，注重提升贫困地区群众脱贫的可持续生计能力。二是抓深乡村振兴。紧扣乡村振兴目标，聚焦重点产业、整合资源要素、突出集群成链、培育发展动能，推动农产品加工业提质增效，促进乡土特色产业快速发展;实行引入与培育相结合，深入推动创新创业，积极培育新产业、新业态，奠定全面小康、乡村振兴的重要基础。三是抓紧春耕备耕。大力推动农村产业结构调整，加快扩大粮食类、蔬菜类、水果类、中药材类、茶叶类等高效经济作物的生产规模及能力，加快恢复生猪等肉禽生产，组织好种子、化肥、农膜等农资调运，落实好良种补贴、农机补贴等惠农政策。

精准施策，把准“导航仪”

　　针对性开展复工筹备。一是建立健全防控机制。组建防控领导小组，明晰复工思路、明确目标任务、明细具体措施，压实工作责任，建立监管台账。二是抓实抓细摸底排查。细化完善职工名册，及时备案、动态掌握职工的身体状况，督促做好个人防护，确保职工有序返岗、安全上岗。三是落实落细防护措施。不仅要对营业场所内的生产、经营、生活、办公等区域开展环境卫生清理，也要保障好返岗职工的生产生活安全，严防疫情输入性蔓延、流动性扩散。

　　全方位落实日常防控。一是严管人员。严管职工的健康检测、控制职工的工作范围，规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，采用现代信息技术方式，开展企业办公、商务交流及经营活动。二是严管通道。协调职工出行车辆，科学设置企业进出通道，结合实际对外来货运、运输物资等车辆进行消毒处理。三是严管环境。加强营业场所环境卫生管理，在定期进行消毒、强化管控的同时，营造打赢抗疫战的乐观心态、积极氛围，及时开展心理疏导，减轻职工的心理压力。

　　多渠道畅通经济循环。一是加快调整市场供求关系。动态监测各类所需商品的购销存情况，及时补充市场供给短缺;结合解决异地扶贫搬迁群众的就业问题，认真摸清群众就业、企业用工的实际需求，推动劳务供需双方精准对接，促进返乡人力资源就近在地转化，确保就业不减、失业不增。二是合力扩大重点物资供应。抢抓发展机遇，强化用能、用电、用水、用工等要素保障，助推企业在疫情防控达标前提下顺利生产，扩充企业生产能力;强化直采直供直销业务，构建稳定可靠的产供销互助协作关系，畅通运输通道，提高配送效率。三是培育拓展新业态、新模式。充分发挥网络平台作用，积极培育数字经济功效，拓展机器人、大数据、人工智能等产业业态;携手电商平台、第三方物流快递企业、互联网配送企业等，加强网上采购、线上销售，广开货源渠道。

加强治理，开亮“照明灯”

　　强化审慎思维。审慎企业发展目标上的生存定位、业务内容上的专精模式、经营管理上的问题取向，特别是在成本控制、流程优化、内部文化、氛围营造、部门协作、内外协同等方面积极作为，突破自身发展之路，提升综合成长能力。

　　强化忧患意识。疫情发生提示企业家，要健全完善能应对不确定性的战略设计、应急预案，更关注市场生存发展机会，采取柔性经营管理模式，提高应急管理的危机意识，拓展新产业、新业态，延长产业链、拓宽供应链、提升价值链，及时调整企业转型转机。

　　强化共生理念。一是在产业间形成产业集群。上下游企业之间要彼此相互支持，积极为小微企业、困难企业赋能，携手共克时艰。二是在社会上形成命运共同体。企业家要在错综复杂的环境下洞悉大势、善用政策，通过建言献策主动承担社会责任。三是在经营中形成内生力量。培育职工的荣辱感、使命感、责任感，构筑企业坚实的硬实力、软实力。

　　强化治理体系。把确保职工生命安全、身体健康作为治理企业的一项重大任务，建立完善企业、社会、顾客协同发展的体制机制，畅通信息沟通渠道;地方政府应完善针对民营企业的应急救助政策，强化相关法律保护，确保政策实施透明，破解化解危机导致的资金链条、人力资源难题。

　　强化治理能力。面对危机、挑战，事前能未雨绸缪、事中能转危为安、事后能举一反三，主动理智应对形势、积极防范化解风险，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力地开展治理，持续强化治理能力、治理水平。

(注：作者系铜仁学院讲师)