全国政协委员房爱卿：大力发展社区商业增强社会功能

　　“近几年我国社区商业发展较快，但也存在重视经济功能而忽视社会功能、发展不平衡不充分等问题，成为社区治理的短板。”近日，全国政协委员、经济委副主任房爱卿在提案中如是说。

　　他认为，大力发展社区商业、增强社会功能愈加重要，是应对突发事件、推行居家养老、线上线下融合之所需。我国电商发展方向是线上线下融合，实行网订店取、网订店送，不仅能解决“最后一公里”物流问题，还能避免每天快递穿梭在社区中，产生一系列社会问题。若包括由便利店等业态组成的社区商业发展起来，即可实现这一目标。

　　“社区商业的利润率较低，只靠市场机制难以快速发展起来，政府应积极支持。”房爱卿就此提出3点建议：一是以法规形式明确社区商业性质。在相关法律法规中尽快明确社区商业的基础性、公益性及不可替代的社会功能，纳入社区公共服务设施建设工程，并作为各级政府考核指标;建立社区商业发展监管体系，制止、纠正不按规定建设配套社区商业设施的行为。

　　二是以政策形式支持社区商业建设。严格落实相关文件精神，商业及综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%，并规定其中商业设施面积所占最低比例。地方政府可出资购买部分商业用房用于支持社区商业建设，并从土地、财税等政策方面予以支持。

　　三是以规划形式进行社区商业设计。做好社区商业规划并纳入城市建设规划，借鉴新加坡邻里中心的做法，根据各地实际进行设计。社区商业应是家庭各种功能区的延伸，相应由大型连锁企业设立便利店、菜店、家政服务点等必备业态。

　　四是采取多种措施发展智慧社区商业。大型连锁企业应走线上线下融合发展路子，积极发展智慧社区商业，并带动智慧家庭发展。此举可将家庭各种生活服务需求大数据及时反映至社区商业，后者即通过人工智能、合理安排人工等方式提供周到、细致的服务。

　　(陈 睿)