发展村级集体经济　助推乡村振兴

——访省政协委员李素英

□本报记者 何佼阳

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。集体经济是乡村振兴的基础性工作，是引领产业发展，促进农民增收的重要手段，是农村集体产权制度改革的重要内容。

　　在省政协十二届三次会议上，省政协委员、安顺市科协主席李素英提交了《大力发展村级集体经济，助推乡村振兴的建议》的提案。

　　“消灭‘空壳村’，大力发展村级集体经济，是实施乡村振兴战略促进农民共同富裕的需要，是实现全面建成小康社会的坚强支柱，也是今年农业农村工作的重要抓手。推进乡村振兴，大力发展村级集体经济是一个重要途径。”李素英委员通过调研发现，大部分村级集体经济十分薄弱，在发展上存在一些困难和问题。第一，当前大多数村级集体经济主要以土地承包所得承包费为主，收入渠道单一，缺少集体大型产业支撑;第二，部分农村干部普遍文化较低，思想保守，缺乏发展农村集体经济的新思路新举措、缺乏干大事创大业的开拓进取精神，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，面对新形势只能束手无策。第三，大多数村集体经济组织资金来源主要是国家各类项目资金，农民是以土地入股或劳动力入股，基本没有资金投入。

　　针对这些问题，李素英委员建议，要配好班子，强化基层工作者素质，一是把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“与时俱进、开拓创新、敢于担当、奋发有为”的村集体领导班子;二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，着力提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力;三是开展系统性培训，着力培养一支高素质人员队伍;四是制定优惠政策，创新人才引用机制。

　　李素英委员认为，要进一步完善体制机制。比如，由省农业农村厅牵头，制定关于加强壮大集体经济条例或细则，抓实抓细。要加大扶持力度，提供良好的发展环境。一是建议国土资源部门在安排建设用地指标时，优先落实村集体经济发展项目所需用地，有被征用地的，安排预留指标;二是金融部门降低门槛，开辟绿色通道、降低贷款利率，加大扶持力度等。