食品外卖　让人欢喜让人忧

——访省政协委员葛正龙

□本报记者 陈 庆

　　葛正龙委员是遵义医科大学教务处处长，这是他第三次来参加省两会。他表示，感受颇深。因为省两会不仅仅让他可以更深地了解省里的一些战略和政策，更清楚贵州的发展方向，而且通过与政协委员们几天的朝夕相处，委员们尽职尽责为人民服务的态度，激励他想为老百姓做点实事的决心。

　　葛正龙告诉记者：“我对食品安全相当关注。近年来，随着人们的生活节奏不断加快以及电商平台的不断发展，网络订餐和食品网购逐步成为部分民众的消费习惯。但是，食品外卖行业在迅速发展的同时，也暴露出一些问题，媒体频繁曝光一些外卖食品恶劣的生产环境、变质的生产原料、无照经营的‘黑作坊’，这些问题严重危及消费者的身心健康, 也进一步揭示了我省外卖食品安全体系的不健全。”

　　葛正龙委员说，我省食品外卖行业存在很多问题。比如，市场监管力度小，外卖食品安全具有潜在风险。外卖餐饮市场规模不断扩大，外卖商家数量不断增多且店铺狭小、位置分散，甚至一些外卖商家分布在住宅小区，没有实体店铺，导致职能部门对外卖食品从原材料购买到加工制作的全程监管难度加大，外卖食品的质量安全无法保障。

　　而且，外卖配送规范性和效率有待提高。外卖的配送是顾客最为关注的一个环节配，存在一定的不可控性，再加上外卖配送从业人员队伍混杂，此外在订餐高峰时期以及恶劣天气状况下，外卖配送人员经常会受到影响，使得外卖很难及时送达，降低了消费者的好感度。

　　此外，食品外卖行业的法律制度相对滞后。外卖食品安全领域存在法律规范不到的真空地带，亟须完善相关法律制度。同时，外卖食品生产商忽视商业道德且违法成本低。

　　最后，外卖配送售后问题的处理能力有待提高。一是在网络外卖食品销售中存在许多食品信息与实际情况不匹配的现状。二是消费者维权的主要方式是通过平台对商家进行投诉，但是现阶段很多的商家往往对于相关的投诉进行敷衍性回答，甚至出现平台和商家互相推卸责任的现象，导致问题迟迟难以解决，消费者维权只能流于形式。

　　针对这些问题，葛正龙也做了研究和思考，他认为，相关部门必须联起手来做很多实质性的工作，才能让食品外卖这一乱象得到控制。

　　首先，要多环节发力，切实加强对食品外卖行业的监管; 一是加强政府监管，提高消费者对政府监管信任;二是外卖平台要强化责任意识，发挥好技术支持和行业内控作用，对入驻商户建立信用评分机制和退出机制;三是政府监管部门与外卖平台应不定期展开联合抽检活动，随机对平台入驻商户餐品进行检测。

　　其次，完善外卖食品安全相关法律制度，对不当经营加大惩治力度。一是针对外卖餐饮行业统一立法，将外卖餐饮行业相关主体责任全部明确，尤其是将外卖订餐平台和政府食品安全监管部门进行明确清晰的责任划分;二是出台具体的管理办法，进一步细化监管部门的职责;三是完善消费者索赔机制，加强对外卖配送环节的管理。

　　然后，实施外卖食品“互联网+明厨亮灶”项目，有效推动监管精确性和靶向性。建立网络订餐数据分析监管系统，对各个辖区上网餐饮单位摸底建档。

　　最后是提高外卖配送人员配送专业素质，规范配送过程以及建立举报奖励制度，营造社会共治氛围等措施。

　　葛正龙委员说，相信通过以上一系列的工作落实，食品外卖能够得到很好的规范，他会为这项工作继续奔走呼吁，让老百姓能够吃上健康、卫生的饭菜。