总结脱贫实践　助力乡村振兴

——由《从脱贫解困迈向乡村振兴——中华人民共和国成立70周年贵州“百村调查”》想到的

□赵 普

　　在中华人民共和国成立70周年，脱贫攻坚进入决胜关键时段，乡村振兴战略正大力实施之际，贵州省政协农业农村委员会组织编写的《从脱贫解困迈向乡村振兴——中华人民共和国成立70周年贵州“百村调查”》正式出版，正当其时。贵州是全国脱贫攻坚的主战场之一，到2020年实现现行标准下的贫困人口脱贫是一项伟大的实践，在脱贫攻坚战中涌现出了许多成功典型经验，“百村”的脱贫实践就是贵州减贫实践的一个缩影。实施乡村振兴，摆脱贫困是基本前提，脱贫攻坚是乡村振兴的催化剂，也是乡村振兴的坚实基础。该书在深入调查研究的基础上，系统总结梳理了“百村”的脱贫经验，许多模式和做法对乡村振兴具有相当的借鉴意义。

　　一是从产业扶贫到产业兴旺。乡村振兴，产业兴旺是重点。贵州在脱贫攻坚中，聚焦产业扶贫，把产业扶贫作为固本之策和长远之基，提出实施振兴农村经济的深刻的产业革命，推进500亩以上坝区产业结构优化调整，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，转变产业发展方式，深调产业结构，在产业选择、产销对接、经营方式、利益联结、一二三产融合发展等方面做了有益探索，有效提高了农业产业化、规模化水平，增强了农村集体经济实力，拓宽了农民增收致富路径。比如，“百村调查”中讲述的新山村、金山村等创新产业组织方式，通过“村企一体”“村企连建”等模式，推动村域产业快速发展。这些实践探索为贫困地区构建现代化农业经营体系，推进农业产业现代化发展，促进农村产业振兴打下了坚实的基础。

　　二是从生态脱贫到生态宜居。良好生态环境是贵州农村最大优势和宝贵财富，作为国家生态文明试验区，生态脱贫制度创新试验是重要内容之一。在脱贫实践中，贵州秉承“绿水青山就是金山银山”理念，守好发展和生态两条底线，大力实施易地扶贫搬迁，完善生态建设脱贫攻坚机制，健全资产收益脱贫攻坚机制，以“四在农家·美丽乡村”为抓手，完善农村基础设施建设，取得了明显的成效。田坝社区、格头村、代京村等充分利用生态和民族文化优势，促进生产要素、生态要素和文化要素相互融合，大力发展乡村旅游、林下经济等，形成了一批有代表性的、可复制可推广的复合型生态脱贫典型案例，为推动乡村自然资源加快增值，乡村人居环境进一步优化提供了样板。

　　三是从党建扶贫到治理有效。习近平总书记强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。贫困治理是一个社会再动员、再组织和再塑造的过程，贫困治理体制机制的完善，既直接推动国家治理体系的完善和治理能力的提升，又为实施乡村振兴战略积累了大量的治理经验。贵州出台了抓党建促脱贫攻坚“十项行动计划”，千方百计提升基层组织引领脱贫攻坚的能力，把基层党组织建设成攻坚拔寨的战斗堡垒。多年的党建扶贫实践，创造了塘约村、大坝村、双山村等一批党建扶贫的生动案例，涌现了叶文详、郑燕青、吴富才等一批优秀基层党组织书记，探索了“七权”同确、“八九不离十”群众工作法等一批经验模式，为构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡村社会充满活力、和谐有序积累了宝贵的资源。

　　四是从对口帮扶、社会参与到城乡要素流动。在贵州减贫实践中，紧抓住和用好定点帮扶、扶贫协作机遇，调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，构建了合力攻坚的大扶贫格局。开展了国有企业“百企帮百村”，民营企业“千企帮千村”等行动，大力开展扶贫志愿服务活动，发挥民主党委、工商联、无党派人士和社会组织作用，聚集社会各方资源助力脱贫攻坚。到2019年，共有39个中央单位定点扶贫贵州省50个扶贫开发重点县，恒大集团、万达集团、茅台集团等均在贵州开展对口帮扶，有力推动了人才、土地、资本等要素汇集乡村。同时也积累了一定的经验模式，对推动资金、管理、技术、人才等要素更多有效配置到农村，促进城乡要素双向良性互动具有实践意义。

　　五是从“两不愁、三保障”到乡风文明。振兴乡村的主体是农民，最终目的是农民素质的提高、物质财富的丰富和乡村文明的全面进步。贵州在补齐民生短板中注重乡风文明建设，如陶营村的“科教扶贫”、六堡村的“建女校女童笑”、中填村的“六权共治”等，帮助农民摒弃陈规陋习，提高了思想道德水准和科学文化等各方面素质，农民的斗志足、信心满、发展能力强，为乡村振兴注入了强劲的精神力量。