机制优　投入大　覆盖广　保障实

贵州金融大扶贫格局渐趋成型

　　本报讯(记者 田锦凡)2016年以来，全省贫困地区贷款余额增加3255亿元，增速达69.8%;保险密度增加近一倍、达到604元/人，保险深度提高0.4个百分点。这得益于贵州银行业保险业持续完善金融扶贫制度建设，切实加大信贷支持力度，深入优化扶贫金融服务，全面提升保险保障水平，形成了“机制优、投入大、覆盖广、保障实”的金融大扶贫格局。

　　2016年7月，全国唯一的省部共建保险助推脱贫攻坚示范区落地贵州，通过在保险产品政策上给予特惠、在市场体系建设上给予优待、在保险资金投放上给予倾斜、在保险服务对接上给予定向、在资源整合聚焦上给予支持，为贫困户提供完善的风险保障体系。2017年2月，农发行首个与省级政府共建的政策性金融扶贫实验示范区在黔设立，充分发挥政策性金融优势，探索开展政策性金融扶贫制度、产品及管理创新。同时，贵州银保监局独立或联合相关部门出台了《关于银行业支持扶贫攻坚的指导意见》《关于金融服务乡村振兴的实施意见》《政策性农业保险工作实施方案》等文件。

　　在完善体制机制的基础上，该局紧扣脱贫攻坚、乡村振兴战略部署，瞄准以产业扶贫、农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁及教育、医疗、住房“三保障”这“四场硬仗”进行攻坚冲锋。截至目前，贵州辖内银行业已支持全省建设近8万公里“组组通”公路，解决沿线1200万农民出行不便问题;国开行、农发行贵州省分行累计发放中央财政贴息易地扶贫搬迁贷款455亿元，惠及建档立卡贫困户130万人，全省易地扶贫搬迁累计达188万人。

　　为支持产业发展，贵州辖内银行业加大对农村产业革命的信贷支持力度，向12大高效特色农业产业持续注入金融“活水”，使全省茶叶、辣椒、刺梨、火龙果种植规模位居全国第1。通过积极推动银保合作，建立风险共担机制，让保险为农户、涉农企业获得银行贷款提供增信支持。全省贫困地区、贫困户贷款余额分别从2016年末的4662.45亿元、271.6亿元增至今年9月末的7917.49亿元、421.11亿元，增速分别为69.81%、55.05%，分别高于全省各项贷款平均增速、农户贷款增速13.37个、1.6个百分点。截至9月末，全省涉农贷款突破1万亿元、达到1.2万亿元，扶贫开发项目贷款余额1104.62亿元，扶贫小额信贷累计投放437.22亿元。

　　同时，贵州银保监局十分注重增强风险保险保障能力。贵州保险助推脱贫攻坚示范区建设3年多来，全省贫困地区保费、赔款年均增速分别为23%、27%，支付赔款累计达180.14亿元，已为3686万建档立卡贫困人口提供风险保障1.46万亿元、赔款近18亿元，有效降低了贫困人口的生产生活风险。

　　在不同险种上，农业保险持续降费、提标、增品。贵州省地方特色农险累计开办品种61个，并积极探索开展目标价格、气象指数、收益保险等创新险种，农业保险规模从2015年的5.18亿元增至2018年的11.88亿元，年均增长31.88%、排名全国第6位;大病保险机构采取免设或降低起付线、提高报销比例、取消封顶线等方式，加大对贫困人口的倾斜支付力度，贫困人口政策内分段报销比例较普通人群提高5-11个百分点，累计为141.9万贫困人口赔付12.84亿元;农房保险已全省覆盖，实现800万农户户户有保障，累计赔款3.46亿元。此外，还创新开发包括意外险、寿险、医疗险的“黔惠保”产品组合，保费低廉、保障适度，为贫困人口提供了基本医保、大病保险之外的保险补充。