民营经济发展需有良好营商环境

□一 凡

　　民营经济、小微企业是我国经济发展的重要基础，是创造就业、稳定就业的“主力军”。在当前国内外形势错综复杂、经济下行压力较大的背景下，发展壮大民营经济具有十分重要的意义。

　　改革开放40多来，民营经济已与国家经济社会发展息息相关，结成了命运共同体。民营经济表现良好，中国经济自然也好;民营经济表现不好，中国经济亦与之相称。当前，营造良好营商环境对服务民营经济发展具有重要意义。

　　营商环境作为企业生存与发展的土壤，体现着一个国家的经济竞争力。一个国家的营商环境优劣直接影响企业的设立、经营状况，并对其经济效益、财税收入、就业状况等产生重要影响。习近平总书记多次强调，中国要“营造国际一流营商环境”。当前，推动我国民营经济平稳、健康发展，必须在优化营商环境上下更大功夫。

　　优化营商环境促进民营经济发展，需建立健全企业家参与涉企政策制定机制，充分了解、听取企业家的实际需求，让涉企政策更接“地气”;提前考虑政策可能产生的负面影响，确保政策更精准。

　　同时，需推进中央、省级等各项促进民营经济发展的政策高效落地，权威公布涉企政策清单、拓宽宣传申报渠道，提高政策的透明度、知晓率;精简政策兑现环节、加强政策执行跟踪、提高政策兑现效率、加快政策兑现速度，充分发挥政策对民营企业的激励作用，使之从政策中增强获得感。

　　此外，需推进落实公平竞争审查制度，清理、修订阻碍民企公平竞争的政策法规，加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查;切实加大企业知识产权保护力度，对侵犯知识产权的行为予以重拳打击，强化反不正当竞争执法;加快信用监管机制建设，落实守信激励机制、加大失信惩戒力度，营造公平、有序的市场环境。

　　从监管部门看，对那些未知大于已知的新业态应采取包容态度，只要不触碰安全底线，即需鼓励创新;当新的业态出现时，不能一上来就“管死”，而应给出一个“观察期”。同时，需严守基本规则、安全底线，对唯利是图、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，不管是传统业态还是新兴业态，均应采取严厉监管措施，坚决依法打击。

　　进一步优化营商环境，还必须构建“亲、清”新型政商关系。政商关系是影响营商环境的重要因素，政府是政策制定者与市场治理者、服务者，企业是发展社会主义市场经济的重要主体——健康的市场秩序能否建立，与政府、企业之间能否形成良性互动关系密切相关。

　　习近平总书记强调，各级党政要把构建“亲、清”新型政商关系的要求落到实处，把支持民企发展作为一项重要任务，花更多时间及精力关心民企发展、民营企业家成长。因此，必须按让市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的要求，加快政府职能转变。政府应遵循市场规律、制定相关规则，加强监管、优化服务，大力推进“放管服”改革，为各类市场主体提供更好服务。优化营商环境还离不开法治手段，必须通过建立健全相关法律法规、完善企业纠纷解决机制，为知识产权保护、人才流动、劳动者权益保护等提供有力的法治保障。

　　民营经济既是推动社会主义市场经济发展的重要主体，也是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要力量。我国要实现健康、稳定发展，就要保护好、发展好民营经济、小微企业，就要为民营经济创造良好营商环境，以强健的民营经济扩大内需，为国家经济社会稳定发展保驾护航。