国家发改委：建立健全企业家参与涉企政策制定机制

　　经国务院同意，国家发改委近日印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(下称《实施意见》)，对企业家参与涉企政策制定提出了明确要求。

　　在9月18日召开的新闻发布会上，国家发改委有关负责人表示，《实施意见》的出台意义重大，不仅有利于增强涉企政策科学性、规范性、协同性，提高政策针对性、有效性;也有利于调动广大企业家积极性、主动性、创造性，更好地发挥企业家作用、推动政策落地落实见效。

七项主要任务契合企业期待

　　针对建立健全企业家参与涉企政策制定机制，《实施意见》提出了7个方面主要任务。一是明确分类听取意见建议的规范性要求，强调制定对企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，起草部门应充分听取企业家的意见建议;二是政策制定过程需充分调研，精准掌握企业政策需求;三是畅通企业家提出意见诉求的渠道，为企业家、社会公众参与政策制定、反映意见诉求创造便利条件;四是健全企业家意见处理、反馈机制，充分吸收、采纳企业家提出的合理意见建议;五是完善涉企政策宣传解读、执行监督，建立涉企政策信息集中公开、推送制度，构建全方位、多层次的政策宣传解读体系;六是健全涉企政策评估调整程序，对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应合理设置缓冲过渡期;七是强化政府与企业家常态化沟通联系。

　　企业家参与涉企政策制定，有利于发挥企业家作用、提高涉企政策制定科学性、针对性，党中央、国务院对此高度重视。在2018年11月召开的民营企业座谈会上，习近平总书记就对政策制定充分听取企业、企业家意见提出了明确要求;今年的《政府工作报告》，也提出要“健全企业家参与涉企政策制定机制”。

　　近年来，各地区、各部门在制定涉企政策时，注重通过多种方式听取企业、企业家的意见建议，取得了积极成效。但也应看到，部分涉企政策在制定出台过程中仍存在直接听取意见不充分、政策之间相互不协调等情况，对企业的正常生产经营、预期产生影响，导致一些初衷是好的政策产生了相反作用。因此，亟需建立健全企业家参与涉企政策制定的规范性制度安排。“从企业的期待来看，也非常迫切地希望出台这样一个意见。”国家发改委有关负责人说。

两大突出特点明确机制要求

　　《实施意见》作为一项重要的制度安排，具有两个突出特点，即明确了企业家参与涉企政策的机制性、规范性要求。

　　所谓“机制性”，是指《实施意见》专门针对涉企政策制定确立了政府与企业常态化的沟通机制。以往，地方、部门在制定涉企政策时，也通过多种方式听取企业、企业家的意见建议，但因缺乏制度性要求，导致一些地方、部门在落实上执行不一。《实施意见》强调，要通过听取意见、畅通诉求、处理反馈、宣传解读、执行监督、评估调整等全流程制度安排，让企业家全程参与到政策制定过程中，进一步健全宏观、微观的传导机制，保证政策更接市场地气、更能精准落地。

　　所谓“规范性”，是指《实施意见》围绕涉企政策制定前、中、后全流程的重要节点、关键环节，按分类处理原则明确了一系列规范性要求，规定哪些情形应怎么处理。比如，在听取意见建议方面，对于制定对企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策的，明确应充分听取企业家的意见建议;对于制定经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，明确除依法需保密、重要敏感事项外，应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。再如，在健全企业家意见处理、反馈机制方面，对于在当前涉企政策中难以回应的意见建议，明确需进行专题研究并在后续涉企政策制定中予以回应;对于确属难以采纳的，明确需列明理由并以适当方式与企业家做好沟通;对于企业家提出的重大意见建议，明确需及时向同级政府报告，特别重大的按程序向国务院报告。这些规范性要求，为今后各地方、各部门在执行操作过程中提供了基本遵循。

　　(来源：中华工商网)